保障房政策，精細(xì)才更公正

　　12月5日，各大媒體轉(zhuǎn)發(fā)新華社“一個(gè)令人振奮的消息”：截至10月底，全國(guó)開(kāi)工建設(shè)保障房超過(guò)1000萬(wàn)套，比原計(jì)劃提前一個(gè)月完成任務(wù)。與此同時(shí)，北京、上海、河南、河北等地密集出臺(tái)保障房管理“緊箍咒”，瞄準(zhǔn)資格造假、騙購(gòu)騙租亂象重拳出擊，清理出9800多戶騙保家庭。

　　在此消息發(fā)布不久前，另一則有關(guān)保障房的新聞同樣吸引公眾的強(qiáng)烈關(guān)注——由于女兒找到工作，家庭收入超標(biāo)190元，曾經(jīng)住了近一年“77元廉租房”的北京郭氏母女被要求退房。

　　一個(gè)是宏觀數(shù)據(jù)，一個(gè)是個(gè)案遭遇，一個(gè)是嚴(yán)格準(zhǔn)入制度，一個(gè)是落實(shí)退出機(jī)制，兩則新聞可以解讀出同樣的信息：保障房制度在一步步趨向完善的過(guò)程中，力求覆蓋更多的住房困難家庭。

　　根據(jù)“十二五”規(guī)劃，未來(lái)5年3600萬(wàn)套保障性住房建設(shè)任務(wù)的完成，將使我國(guó)城鎮(zhèn)居民住房保障覆蓋率達(dá)到20%左右，不僅加快解決低收入家庭的住房困難，而且努力滿足中等偏下收入居民改善住房條件的愿望。新華社報(bào)道稱(chēng)，“百姓住有所居、安居樂(lè)業(yè)的夢(mèng)想將一步步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)”。然而，文章也坦承，在大規(guī)模啟動(dòng)保障房建設(shè)并向規(guī)范化發(fā)展的過(guò)程中，由于各地差異大，面臨的挑戰(zhàn)不可小視。

　　就現(xiàn)實(shí)存在的各種問(wèn)題來(lái)說(shuō)，比如今年保障房開(kāi)工1000萬(wàn)套的目標(biāo)雖已基本實(shí)現(xiàn)，實(shí)際上有不少項(xiàng)目?jī)H僅是“挖坑待建”，謹(jǐn)防類(lèi)似項(xiàng)目濫竽充數(shù)是推進(jìn)千萬(wàn)套保障房項(xiàng)目“加速快跑”的首要問(wèn)題。保障房“被挖坑”折射出的是一些地方消極應(yīng)付的態(tài)度。

　　而各地推出的“緊箍咒”能否卡住保障房監(jiān)管亂象？四級(jí)審核、14部門(mén)聯(lián)查、強(qiáng)制騰退、造假終身禁入……雖然防止騙租騙購(gòu)的政策籬笆織造得越來(lái)越緊密，但是監(jiān)管部門(mén)一邊編織著防護(hù)網(wǎng)，一邊卻可能為關(guān)系單位大開(kāi)門(mén)戶，對(duì)于監(jiān)管者的行為誰(shuí)來(lái)監(jiān)管？

　　對(duì)于像北京郭氏母女這樣的超標(biāo)戶，何去何從？由于退出機(jī)制不完善，“退出難”問(wèn)題在各地不同程度存在。今年8月，杭州市房管部門(mén)撤銷(xiāo)了400戶杭州市區(qū)家庭的廉租住房保障資格，這些家庭大多經(jīng)濟(jì)條件已改善，不再符合廉租房承租條件，但他們拒絕騰退，甚至把房轉(zhuǎn)租出去。對(duì)于這部分人，如果“強(qiáng)制騰退”，容易引發(fā)矛盾，未必是最好的解決方法。

　　假如郭氏母女按照要求騰退廉租房，她們的境況堪憂。雖然家庭收入上漲，但母女倆尚無(wú)力承擔(dān)商品房房租，結(jié)果就是因?yàn)樯�活改善而搬出廉租房，緊隨而來(lái)的卻是生活質(zhì)量的下降，相信這樣的結(jié)果并不是政策制定者樂(lè)于看到的。從這個(gè)角度來(lái)看，不是廉租戶霸占著房子不搬，而是搬了之后怎么辦的問(wèn)題。經(jīng)適房、限價(jià)房買(mǎi)不起，她們似乎只剩下公租房一個(gè)選擇，但現(xiàn)狀是公租房房租要比廉租房高很多，她們能否負(fù)擔(dān)得起仍是問(wèn)號(hào)。對(duì)此，政策制訂者能否多增加幾種保障房的形式？或者將廉租房的房租劃分出更多的檔次，根據(jù)住戶收入的增加而“水漲船高”？

　　保障房的建設(shè)、分配、監(jiān)管等是一個(gè)龐大而復(fù)雜的工程，尤其是未來(lái)我國(guó)保障房建設(shè)的規(guī)模越來(lái)越大，在每個(gè)環(huán)節(jié)都可能會(huì)出現(xiàn)一些新問(wèn)題，如何在政策的精細(xì)化上做文章，牽動(dòng)著整個(gè)社會(huì)的神經(jīng)。

　　臨近年關(guān)，媒體傳遞出的好消息以及政策勾勒出的美景，讓住房困難家庭翹首企盼。在不遠(yuǎn)的未來(lái)如何實(shí)現(xiàn)這些承諾，讓住房困難家庭吊起來(lái)的胃口得以滿足，同時(shí)，避免讓困難群體產(chǎn)生過(guò)度的依賴(lài)心理，甚至因害怕“超標(biāo)”無(wú)法繼續(xù)享受福利而干脆躺在政策的陽(yáng)光下睡懶覺(jué)，這都考驗(yàn)著決策者的智慧。

　　總之，制度設(shè)計(jì)既要科學(xué)，也要人性化，在未來(lái)若干年保障房建設(shè)上，政府部門(mén)需要花費(fèi)更大的心思與力氣。