電價擬上調(diào)別撇開民意

　　電力企業(yè)正面臨著2008年以來最為嚴(yán)峻的運(yùn)營壓力，局部地區(qū)電荒苗頭再現(xiàn)，部分省市或再次面臨拉閘限電考驗(yàn)。

　　電價上漲的腳步儼然越來越近，日前電監(jiān)會發(fā)布《全國電力供需及電煤供應(yīng)檢測預(yù)警信息》表示，“當(dāng)前火電企業(yè)運(yùn)營壓力、現(xiàn)金流與2008年最惡劣時期相當(dāng)，甚至更惡化，預(yù)計年內(nèi)上調(diào)部分地區(qū)上網(wǎng)電價的可能性較大”。

　　應(yīng)該說，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，電價適當(dāng)?shù)淖儎硬�無不可，但是不能拋開公眾，由電力企業(yè)和電監(jiān)會自行設(shè)計方案；也不能自說自話，說虧損就虧損，想調(diào)價就調(diào)價。

　　電價要上漲，必須程序正義。《價格法》第23條明確規(guī)定，制定關(guān)系群眾切身利益的公用事業(yè)價格、公益性服務(wù)價格、自然壟斷經(jīng)營的商品價格等政府指導(dǎo)價、政府定價，應(yīng)當(dāng)建立聽證會制度，由政府價格主管部門主持，征求消費(fèi)者、經(jīng)營者和有關(guān)方面的意見，論證其必要性、可行性。電價欲上調(diào)，必須公開聽證，監(jiān)管部門應(yīng)該履行監(jiān)管責(zé)任，主持召開聽證會。

　　電價上漲，不能不考慮目前態(tài)勢。像水、電、煤、氣這些基本公共用品漲價，牽一發(fā)而動全身。盡管最近三個月CPI下滑，但10月CPI同比上漲5.5%。要鞏固CPI下降趨勢，確保物價穩(wěn)中有降，就需要繼續(xù)調(diào)控。

　　電力企業(yè)不能把漲價當(dāng)做本能的利益沖動。為何要漲價？通常說法是虧損。電企究竟有沒有虧損？怎么虧損？是不是一虧損就得提高價格？對電企須有嚴(yán)格的審計，也須規(guī)范亂收費(fèi)等現(xiàn)象。近年來，電力企業(yè)被審計出來的問題委實(shí)驚人。比如，2004年，國家電力公司違法違規(guī)金額高達(dá)211億元，位列當(dāng)年國家審計署掀起的“審計風(fēng)暴”的違法違紀(jì)案件之首。此外，權(quán)威報告顯示，不少電力企業(yè)存在違反國家節(jié)能減排規(guī)定、亂收電費(fèi)等問題。這些問題不消除，電價上漲難以使人服膺。

　　眾所周知，供電鏈條由三個環(huán)節(jié)組成：一是發(fā)電企業(yè)，二是電網(wǎng)公司，三是廣大用戶。如果虧損，首先應(yīng)該從自身找問題，比如發(fā)電企業(yè)要節(jié)省成本，電網(wǎng)公司要減少利潤，而不能最先想到的是將壓力轉(zhuǎn)嫁給用戶。換言之，電力企業(yè)更應(yīng)該進(jìn)行成本核算，通過管理要效益。

　　漲價不是萬能藥，不是一漲價就能解決電力企業(yè)的難題，就能遏制煤電矛盾。正如報道所稱，根據(jù)以往經(jīng)驗(yàn)，電價提升帶來的利潤空間很快會被上漲的煤炭價格吞噬。基于行政手段的煤電聯(lián)動只是縮小煤電矛盾的一個過渡辦法，解決煤電頂牛的制度難題，還需要進(jìn)一步深化電力體制改革。