期待“臨時攤點”成為社會的一道人文風景

　　國務院總理溫家寶8日主持召開國務院常務會議。會議討論并原則通過的《中華人民共和國出境入境管理法（草案）》指出，鼓勵有序設立周末直銷菜市場、早晚市等臨時攤點（《新京報》10月9日）。

　　“鼓勵有序設立周末直銷菜市場、早晚市等臨時攤點”的信息引起了輿論的關注，其中既有民生方面的原因，在筆者看來，更有糾偏的價值在內。

　　長期以來，“臨時攤點”通常被一些管理者定位于有損城市形象、有傷城市容貌的位置上，對之采取的方式是“除之而后快”，在城市形象的大帽子下，根本沒有考量到與其相關的民生問題，在引起公眾詬病的同時，也陷入了城市的治理陷阱之中，甚至引發(fā)了劇烈的“貓鼠沖突”。

　　就筆者的看法，鼓勵早晚市等臨時攤點的舉措是對流動攤販正當性與合法性的認可，是站在更高層面理解城市形象和民生關系的理念展示。據(jù)香港食物環(huán)境衛(wèi)生署署長卓永興介紹，“在香港，我們很多時候把小販看作一種人文風景，對有技術的街頭工匠進行保育”，“增加人力資源禁絕無牌小販，在我看來是不實際的，而目前香港小販管理的狀態(tài)，應該是適合當前社會的。”相比之下，鼓勵早晚市等臨時攤點在承認小攤販正當性的同時，也給了“臨時攤點”成為社會人文風景的一個契機。

　　事實上，我國曾有建設部高官明確指出，“小商小販也是城市多樣性的組成部分，城市對他們的態(tài)度應該更加寬容，在周末等合適的時間甚至可以放開管制。我們的城市應該寬容，應該讓他們有合理的分布，給予更多的引導。小商小販的分布反而能體現(xiàn)出一個城市的活力。”進一步說，之所以認為鼓勵早晚市等臨時攤點具有糾偏價值，在于這在尊重民生的同時，讓我們看到了一個社會的人文關懷，看到了一個社會可能給小販們的出路和希望。隱藏其后的深層次反思是：在小販面前放下身段還是目中無人？如果我們把小販當成社會的一分子，就應放下身段，而不是目中無人，無視這些弱勢群體的逼仄生存空間，相反應承認他們存在的權利和價值。惟有如此，才不至于把小販們當成社會的異己分子，而是把小販當成社會的一分子。

　　毋庸諱言，販夫走卒，古來有之。即使像紐約、華盛頓、東京、倫敦這樣的發(fā)達城市，街頭小攤販也是一種常見現(xiàn)象。在城市攤販日益增多的今天，治理的難度越來越大，如果簡單地采用暴力的方式進行治理并非理性，更何況，攤販與普通市民實際上是一個利益的共同體。要不然何以有網友在跟帖中評價說：懷念有小攤販的日子呢！

　　城市最根本的內涵是城市要符合人性化生存與發(fā)展，具有人文特色和人文精神。在以城市為載體的空間范圍內，人文精神又集中體現(xiàn)為城市精神。資本的涌入、GDP的增加可以造就城市一時的發(fā)展，但難以形成城市持續(xù)發(fā)展的源泉，更難以形成城市的人文特色和人文精神。就筆者的看法，城市管理制度和小攤販之間的普遍沖突、尖銳對立，早已背離了和諧社會建設之道。注重行政謙抑，落實柔性管理已經是當務之急，而鼓勵早晚市等臨時攤點的舉措就是鮮明的體現(xiàn)。一個簡單的事實是，并非所有的管理行為都要采取強制的方式，在城市治理中，不應僅僅有博弈，更要有合作。

　　讓我們共同期待“臨時攤點”成為社會的一道人文風景！