GDP增速目標為何八年來首降

　　7.5%，溫家寶總理5日作政府工作報告提出的全年經(jīng)濟增長預(yù)期目標，成為許多代表、委員關(guān)注的焦點。往年8%左右的預(yù)期目標，為何在今年降至7.5%？

　　GDP增速目標8年來首次低于8%

　　“從2005年起，每年中國經(jīng)濟增速預(yù)期目標都設(shè)定在8%左右，今年是8年來第一次調(diào)低。”長期研究中國宏觀經(jīng)濟的全國政協(xié)委員、中國社科院經(jīng)濟學(xué)部副主任劉樹成點出了其中的重大變化。

　　經(jīng)濟增速與物價、就業(yè)和國際收支并稱宏觀經(jīng)濟四大指標。經(jīng)濟增速目標是預(yù)期性的而非約束性的，經(jīng)濟增速的預(yù)期目標與實際經(jīng)濟增速并不是一回事。

　　劉樹成委員梳理了新世紀以來中國經(jīng)濟增速的年初預(yù)期目標。從2001年到2004年，除了2002年沒有明確提具體值外，都設(shè)定為7%左右。從2005年到2011年，都是8%左右。這一設(shè)置與五年規(guī)劃之間存在銜接關(guān)系，“十二五”規(guī)劃經(jīng)濟年均增速目標比“十一五”下調(diào)了0.5個百分點。

　　從近年來中國經(jīng)濟實際增速看，均大大高于年初預(yù)定目標。2009年中國經(jīng)濟實際增速為9.2%，2010年為10.4%，2011年為9.2%。

　　適應(yīng)形勢變化體現(xiàn)穩(wěn)中求進 

　　“把經(jīng)濟增速目標略微調(diào)低，適應(yīng)了當前國內(nèi)外經(jīng)濟形勢的變化，體現(xiàn)了‘穩(wěn)中求進’的總基調(diào)。”全國人大代表、湖北省統(tǒng)計局副局長葉青說。

　　中國經(jīng)濟增速正逐步回落。2011年一季度，增速為9.7%，四季度為8.9%，今年以來回落勢頭仍在延續(xù)。

　　許多代表、委員認為，中國經(jīng)濟的外需環(huán)境可能會面臨長期、深刻的調(diào)整。而國內(nèi)中小企業(yè)的發(fā)展遭遇難題，激發(fā)中小企業(yè)的活力需要做艱苦的努力。

　　內(nèi)需情況和物價水平也要考慮。國家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟研究院副院長王一鳴分析，目前投資很難再大幅增加，而消費受收入水平制約。此外，成本推動的物價上漲壓力是長期的，經(jīng)濟增速高了會加重物價上漲壓力。

　　各大機構(gòu)對今年中國經(jīng)濟增速的預(yù)計，近來也都有所下調(diào)。國際貨幣基金組織預(yù)計今年中國經(jīng)濟增長8.2%，比上次預(yù)測下調(diào)了0.8個百分點。此前部分省區(qū)市也調(diào)低了今年經(jīng)濟增速預(yù)期目標。

　　代表、委員們認為，把今年經(jīng)濟增速預(yù)期目標略微調(diào)低是實事求是的。

　　凸顯了更加重視質(zhì)量效益的導(dǎo)向 

　　報告指出，國內(nèi)生產(chǎn)總值增長目標略微調(diào)低，主要是要與“十二五”規(guī)劃目標逐步銜接，引導(dǎo)各方面把工作著力點放到加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、切實提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益上來。

　　“適當調(diào)低增速目標更多的是導(dǎo)向，引導(dǎo)地方政府不要過度追求速度，為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式留有空間。”全國政協(xié)委員、商務(wù)部原部長助理黃海說。

　　中國經(jīng)濟發(fā)展的歷史經(jīng)驗表明，經(jīng)濟增速過快，或過于追求速度，往往“蘿卜快了不洗泥”，造成高耗能行業(yè)迅猛擴張，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)惡化，物價快速上漲。

　　全國人大代表、中國人民銀行濟南分行行長楊子強指出，適當放緩經(jīng)濟增速能形成倒逼機制，加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和體制創(chuàng)新。

　　“退半步是為了進一步，關(guān)鍵是提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益。”全國人大代表、浙江富潤控股集團董事局主席趙林中說。