新年伊始，就傳出一個讓民眾欣慰的好消息。1月3日，人力資源和社會保障部部長尹蔚民表示，今年，我國將繼續(xù)推進工資收入分配制度改革，研究建立機關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)工資正常增長機制。

　　推進收入分配制度改革，一直是近年來各級政府積極推進的一個目標，并且已經(jīng)不是人社部一個部門的行動，而已成為多個政府部門共同的目標。在去年12月召開的全國發(fā)展和改革工作會議上，國家發(fā)改委主任張平也提出，今年要盡快提出深化收入分配制度改革的總體思路，著力增加中低收入者收入。這表明，在國民經(jīng)濟快速發(fā)展的背景下，如何讓國民分享到這種發(fā)展的成果，已經(jīng)成為一個眾望所歸的目標。在國家已明確以拉動內(nèi)需來作為未來經(jīng)濟發(fā)展的重要途徑的方針以后，只有讓民眾普遍地增加收入，才能達到這個目的。

　　但是，盡管這幾年來有關(guān)收入分配制度改革的呼聲一直很高，可從其效果來看，卻見效不大。由于收入分配制度的失衡，導致大量工薪階層人員收入偏低，與富裕階層的差距越拉越大。這種狀況的出現(xiàn)，其深層次的原因在于我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了不平衡，以房地產(chǎn)、股票的炒作為代表的虛擬經(jīng)濟，成為人們爭相進入的領(lǐng)域，大量先富起來的人也集中于此。而維系國計民生的實體經(jīng)濟，由于不可能像房市、股市炒作那樣依靠泡沫的堆積實現(xiàn)財富快速膨脹，因此反而退居次要地位，其職工收入也長期處于收入分配結(jié)構(gòu)的底層。

　　由于我國已經(jīng)走上市場經(jīng)濟軌道，企業(yè)大都具有了包括職工工資確定在內(nèi)的自主權(quán)，因此，政府直接插手干預(yù)企業(yè)工資，比如越俎代庖地給企業(yè)制訂一個工資標準已經(jīng)不可能，實際上政府也無法給千差萬別的行業(yè)確定工資標準。政府能夠做的只有確定一個本地區(qū)的最低工資標準，但是這個標準只適用于一些技術(shù)含量極低的工種，缺乏向全社會推廣的可能性。因此，改革工資收入分配制度，其實“功夫在詩外”，政府能夠做的就是改變以往那種將政策的著力點過于集中于虛擬經(jīng)濟的習慣性思維，大力支持實體經(jīng)濟，特別是在實體經(jīng)濟構(gòu)成中占有重要份額的民營中小企業(yè)。

　　我國民營中小企業(yè)雖然在市場中的競爭力不敵國有企業(yè)，但它們在吸收社會就業(yè)方面承擔著很重要的功能，提高民眾收入，尤其是增加中低收入者的收入，其面向的對象基本上就是他們。如果大量的中小企業(yè)職工收入能夠提高，那么，整個社會的收入分配差距也就能得到可觀的改善。長期以來，由于政策的偏差，政府在市場中逐漸產(chǎn)生了利益，而這種利益在很大程度上又是通過政府支配的國有企業(yè)來體現(xiàn)，民營中小企業(yè)則很難像國有企業(yè)那樣，直接得到政府的傾斜性政策。在民營中小企業(yè)難以與國有企業(yè)展開充分市場競爭，只能從市場“邊角料”賺取一些蠅頭小利的情況下，企業(yè)的持續(xù)性經(jīng)營面臨很多困難，即使想提高職工收入也是心有余而力不足，這正是提高中低收入者收入的一個制度性瓶頸，同時也形成了工資收入分配制度改革的一個著力點。

　　很顯然，雖然政府不可能直接指揮民營中小企業(yè)提高職工工資，但是，政府可以通過對中小企業(yè)加大政策性傾斜的力度，間接地讓民營中小企業(yè)不斷地提高生存能力和市場競爭能力，從而給提高中低收入者收入創(chuàng)造有利的外部條件。去年，政府已經(jīng)通過減免稅收、調(diào)整銀行信貸方向等財政和貨幣手段，來加大對民營中小企業(yè)的扶持力度。今年所需要做的工作，就是沿著這個正確方向，繼續(xù)推動民營中小企業(yè)在我國實體經(jīng)濟構(gòu)成中擴大市場占有率。只有民營中小企業(yè)有了足夠的生長空間，中低收入者的收入提高才有了保證，政府所期望的收入分配制度改革，才有希望從藍圖轉(zhuǎn)化為生動的現(xiàn)實。

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