人民日報新論：為文化產業構建良好生態體系

　　作為繁榮精神文化生活的重要力量，文化產業既是推動經濟社會發展的新動能，更是實現國家強盛、民族振興的重要支撐。促進文化產業的高質量發展，必須始終堅持社會效益優先、社會效益和經濟效益相統一。其中，為文化產業構建良好生態體系，是有效推動轉型升級、追求“兩個效益”相統一的基礎條件。北京作為全國文化中心，近年來在文化產業生態體系培育方面做出一些積極探索。

　　重視發揮市場作用，整合形成高效率的產業鏈條。北京著力推動企業強化市場意識，積極運用市場化手段，打通內容創作、制作發行、市場推廣等產業環節，向產業鏈前端挖掘價值深度，向產業鏈后端拓展附加值廣度。去年前11個月，全市規模以上文化企業實現營業收入1.1萬億元，同比增長8.3%。在反對“唯票房論”的同時，發揮好市場在整合資源、提高效益方面的積極作用。

　　發揮文化資源優勢，優化形成企業協作聯動格局。優化營商環境，推動大中小各類企業協作聯動，其中既有引領產業發展方向的大企業，也有眾多創新活力強、運行機制靈活的中小企業。目前北京實有文化市場主體32.8萬戶，占全國15.6%，規模以上企業4000戶。構建經濟森林生態體系，要有高大的“喬木”，也要有低矮的“灌木”，彼此影響、相互作用，才能和諧相處、共同發展。

　　推動老舊廠房改造利用，拓展文化產業發展空間。針對企業租金較高、負擔較重問題，北京探索推動老舊廠房改造，為企業提供文化氣息濃、房租成本低的空間。在798藝術區、朗園等試點的基礎上，相關部門出臺一系列政策，從項目申請、立項、規劃到施工、驗收、登記注冊，不斷細化流程規范。產業集群離不開必要的空間載體，政策設計時將特定區域有競合關系的企業適度集中，對文化競爭力提升大有裨益。

　　構建投融資服務體系，打破發展的瓶頸。小微文化企業基本上都是輕資產，打破融資難、融資貴的障礙必須依靠專門的融資支持。為此，北京先后組建擔保、融資租賃、小額貸款等金融機構，推出“投貸獎”“房租通”等支持政策，設立上市企業培育基地，形成了對小微初創企業、成長型企業、優質文化企業的完整支持閉環系統。

　　大力推進文化消費與貿易，開拓國內和國際兩個市場。通過舉辦惠民文化消費季、發放惠民文化消費券等，培育市民文化消費習慣。2018年北京市人均教育文化娛樂消費支出3999元，比全國平均水平高79.6%。借助服務業開放綜合試點、對外文化貿易基地等，推動中華優秀文化產品和服務“走出去”。2018年文化貿易進出口額同比增長17.5%。牢固樹立文化消費理念，才能實現文化產業的可持續發展。

　　展望未來，承擔好舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務，深入貫徹落實新發展理念，健全現代文化產業體系和市場體系，完善以高質量發展為導向的產業政策，我們一定能構建起更利于創新創造的生態體系，從而激發出文化企業的無限活力，推動文化產業繼續邁上新臺階。

　　（作者為北京市國有文化資產管理中心黨委書記、主任）

　　《 人民日報 》（ 2020年02月04日 05 版）