人民時評：以創(chuàng)新精神探索“信用修復(fù)”

　　購房申請貸款遇阻，無法乘坐飛機(jī)高鐵，高消費(fèi)行為受限制……隨著我國社會信用體系建設(shè)的不斷發(fā)展與完善，“一處失信、處處受限”的信用懲戒大格局正在逐步構(gòu)建起來。相關(guān)制度舉措，對于弘揚(yáng)誠信精神、培育信用意識具有重要作用。

　　信用建設(shè)是市場經(jīng)濟(jì)的基石，市場經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是信用經(jīng)濟(jì)。然而，一旦被認(rèn)定為失信者，是不是就意味著終身要頂著“失信”的帽子？被列入黑名單后，是不是就等于“一失全無”？事實(shí)上，造成失信行為的原因紛繁多樣，現(xiàn)實(shí)中，對于失信的認(rèn)定也存在“誤傷”情況。對絕大多數(shù)失信主體來說，也都期待改善自身形象、消除不良影響，能擁有信用修復(fù)的機(jī)會。

　　為順應(yīng)社會訴求和完善社會信用體系，建立信用修復(fù)機(jī)制的探索一直在進(jìn)行。不久前，國家稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于納稅信用修復(fù)有關(guān)事項(xiàng)的公告》，明確自2020年1月1日起，納稅人發(fā)生未按法定期限辦理納稅申報、稅款繳納、資料備案等事項(xiàng)且已補(bǔ)辦的，可在規(guī)定期限內(nèi)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請納稅信用修復(fù)。開展納稅信用修復(fù)，必將有利于鼓勵和引導(dǎo)納稅人增強(qiáng)依法誠信納稅意識，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型稅收監(jiān)管機(jī)制。

　　近年來，我國社會信用體系建設(shè)成效顯著，推動講誠信、重誠信、守誠信的社會氛圍日益濃厚。但也應(yīng)看到，在對失信主體的管理上，存在著重進(jìn)輕出的問題；被列入失信黑名單的多，相關(guān)退出機(jī)制不夠完善。這些，在一定程度上影響著我國社會信用體系建設(shè)的整體成效，也容易累積社會矛盾。因此，必須重視建立健全信用修復(fù)機(jī)制，在加大對失信行為懲戒力度的同時，不斷增強(qiáng)信用修復(fù)的彈性，使二者相互促進(jìn)、相得益彰。

　　作為失信主體的自我糾錯機(jī)制，信用修復(fù)不是給失信主體“斷后路”，而是“謀出路”。其目的，不在于簡單懲戒失信者，而是幫助更多人明確信用的價值與邊界，進(jìn)而推動建設(shè)更加誠信、更加公平的社會。其意義，不僅僅是為失信行為“打補(bǔ)丁”，也有助于提升政府公信力，優(yōu)化營商環(huán)境，規(guī)范市場主體行為。可以說，建立并完善信用修復(fù)機(jī)制，讓信用修復(fù)激發(fā)更多正能量，不僅僅是為失信者提供糾錯的制度化渠道，也將從深層次上推進(jìn)誠信社會建設(shè)，從根本上有利于社會治理。

　　當(dāng)然，從整體上看，目前的信用修復(fù)機(jī)制建設(shè)尚處于起步階段，信用修復(fù)在資格審查、過程監(jiān)督、結(jié)果認(rèn)定等諸多環(huán)節(jié)，還相對缺乏明確規(guī)范和統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌規(guī)劃，著力推進(jìn)法治建設(shè)、明確主體責(zé)任、統(tǒng)一信用標(biāo)準(zhǔn)、拓寬修復(fù)渠道、規(guī)范修復(fù)流程，讓更多人知悉信用修復(fù)、善用信用修復(fù)，才能激活信用修復(fù)機(jī)制，與時俱進(jìn)完善相關(guān)制度。

　　“誠信者,天下之結(jié)也”。不斷增強(qiáng)社會信用體系的剛性力量，在創(chuàng)新中努力探索信用修復(fù)機(jī)制，我們就能更好弘揚(yáng)誠信的價值觀念，迎來更加文明和諧的誠信社會。

　　《 人民日報 》（ 2019年11月27日 05 版）