作者：胡印斌 

　　近日，中辦、國辦印發(fā)《領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)�人有關(guān)事項規(guī)定》和《領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告查核結(jié)果處理辦法》。對此，中組部有關(guān)負(fù)責(zé)人透露，新規(guī)對報告對象的范圍作適當(dāng)調(diào)整，央企領(lǐng)導(dǎo)班子成員及中層管理人員，都要如實上報“家事、家產(chǎn)”。同時，新《辦法》強(qiáng)調(diào)“凡提必核”，即提拔領(lǐng)導(dǎo)干部須核實其申報的個人有關(guān)事項。

　　與2010年印發(fā)實施的《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)�人有關(guān)事項的規(guī)定》相比，盡管新規(guī)報告內(nèi)容仍然是八項“家事”、六項“家產(chǎn)”，但在一些具體項目上作了進(jìn)一步明晰和補(bǔ)充完善，對個別項目合并調(diào)整。其中，更加突出與領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力行為關(guān)聯(lián)緊密的家事、家產(chǎn)情況，比如，在本人、配偶、共同生活的子女持有股票一項，就補(bǔ)充了“期權(quán)激勵”的內(nèi)容。此外，還要求申報國（境）外的存款和投資等。

　　從調(diào)整的情況看，新規(guī)定客觀上也回應(yīng)了社會公眾的訴求。比如，將以往被忽略進(jìn)而淪為管理層自我牟利工具的期權(quán)激勵列為報告內(nèi)容，以及官員海外財產(chǎn)的申報等，均屬于民眾此前高度關(guān)注的事項。此次列入報告內(nèi)容，有利于堵塞漏洞，加強(qiáng)防范。畢竟，隨著社會的發(fā)展，以及個人事項核查的日漸嚴(yán)密，相應(yīng)的，一些官員的規(guī)避手段也隨之改變，制度理應(yīng)有能力不斷覆蓋新的問題領(lǐng)域。

　　此外，新規(guī)明確規(guī)定，進(jìn)一步加大抽查核實力度，查核方式包括隨機(jī)抽查和重點查核。隨機(jī)抽查每年按10%的比例進(jìn)行，而重點查核對象則包括擬提拔及后備干部人選等五大類對象。這樣，至少在新提拔干部這一層面，實現(xiàn)了個人事項查核的全覆蓋，不僅有可能從源頭杜絕“帶病提拔”現(xiàn)象，也會改變官場上一度為人詬病卻一直實際存在的“人走事銷”規(guī)律。

　　擬提拔或轉(zhuǎn)任的官員為何敢于不實申報乃至瞞報？其中或有出于某種擔(dān)心而不愿披露正當(dāng)財產(chǎn)收入的可能，比如數(shù)目過大、財產(chǎn)性收入來源過多，或者干脆就是出于官場習(xí)慣而采取的選擇性申報，但這其中也不排除確實無法講清來源，甚至涉嫌違規(guī)乃至貪腐所得的情形。如果從提拔之初就能夠真報、真核，則個人事項報告制度無疑就能起到防微杜漸的“濾網(wǎng)”作用，功莫大焉。

　　而從長遠(yuǎn)看，官員個人事項報告制度威力的真正發(fā)揮，還有必要輔以相關(guān)的配套制度。首先，必須持續(xù)加大監(jiān)督問責(zé)的力度，對已報告的官員要逐一核實，發(fā)現(xiàn)問題嚴(yán)肅查處，該黨紀(jì)問責(zé)的黨紀(jì)問責(zé)，該司法問責(zé)的交由司法機(jī)關(guān)依法處理。而一旦發(fā)現(xiàn)問題，則不能僅僅止于降職或兩年內(nèi)不得提拔的處罰。

　　其次，應(yīng)該加快推進(jìn)公民信用保障號碼制度和金融實名制度，從社會治理的層面強(qiáng)化對官員及其配偶、子女的資產(chǎn)監(jiān)管。以“真核”促“真報”，進(jìn)而倒逼官員干凈從政、干凈干事。

　　當(dāng)然，也要考慮推進(jìn)官員個人事項公開透明的進(jìn)程。唯有將官員個人與權(quán)力行為有關(guān)的事項明明白白置于公眾視線之中，方才談得上約束權(quán)力運行、規(guī)范權(quán)力行使，進(jìn)而才有可能斬斷官員利益輸送的灰色鏈條，真正扎緊制度的籠子，將權(quán)力置于陽光之下。

　　《光明日報》（ 2017年04月25日 02版）