“人無信不立,國無信不寧。”誠信是中華民族的傳統(tǒng)美德,是社會文明進步的重要標志,是維系社會正常秩序的基本準則。黨的十八屆四中全會強調(diào),要加強社會誠信建設,完善守法誠信褒獎機制和違法失信行為依法懲戒機制。近日,國務院印發(fā)了《關于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進社會誠信建設的指導意見》(國法[2016]33號,以下簡稱《意見》),這是貫徹黨中央推進社會誠信建設決策部署的重要舉措,為褒揚和激勵誠信、約束和懲戒失信提供了重要的制度保障。

　　《意見》將拒不履行法定義務,嚴重影響司法機關公信力的行為,特別是在司法機關作出判決后,有履行能力但拒不履行、逃避執(zhí)行等失信行為,作為約束和懲戒失信行為的重點領域,要求加大聯(lián)合懲戒力度。這為人民法院加強執(zhí)行工作,懲戒失信被執(zhí)行人(俗稱“老賴”),維護司法權(quán)威,推進司法誠信和社會誠信建設指明了方向。

　　社會誠信建設離不開人民法院的執(zhí)行工作

　　人民法院執(zhí)行工作具有強制性,由國家力量作為后盾和最終保障。其一方面有矯正和救濟功能,能夠矯正不講誠信的行為,救濟因失信行為造成的損害,為社會誠信建設提供強制力保障;另一方面其作為司法行為,有評價和指引功能,能夠引導社會價值,凝聚共識,進而為社會誠信建設培育價值觀基礎。具體來說,人民法院的執(zhí)行工作對社會誠信建設的積極意義表現(xiàn)在以下幾個方面。

　　一是人民法院執(zhí)行工作的順利開展是社會誠信的最低要求。逃避、規(guī)避執(zhí)行行為是嚴重的不講誠信的行為,是法律明確禁止的行為,而守法是最低的道德要求,也是誠信的最低要求。試想一個人連生效判決確定的義務都不履行,還指望他講什么誠信?從這個意義上來講,人民法院執(zhí)行工作的順利開展是社會誠信的最低要求。

　　二是人民法院的執(zhí)行工作是社會誠信的最終保障。社會誠信包括政務誠信,商務誠信,文化、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等領域的誠信,但人民法院的執(zhí)行工作是各領域誠信的最終保障。這是由司法的性質(zhì)決定的,司法是現(xiàn)代文明社會糾紛解決的最終方式,具有強制性、權(quán)威性、終局性,執(zhí)行程序又是司法程序的最后一道防線。因此,其他社會領域的不誠信行為,在道德施壓、合同約束、行政管制失靈的情況下,最終還是要依靠司法來裁決,靠執(zhí)行程序來保障。

　　三是人民法院的執(zhí)行工作能夠培育社會誠信。司法對社會有規(guī)范、指導、評價、引領作用。人民法院在執(zhí)行工作中通過依法懲戒“老賴”能夠鼓勵誠信、懲戒失信,引導人們自覺履行法定義務和社會責任,使符合社會誠信的行為受到保護,違背社會誠信的行為受到制裁,能不斷強化民眾的誠信意識,并將這種意識逐漸內(nèi)化為民眾的道德素養(yǎng),淳化社會道德氛圍,在全社會形成新的道德壓力,塑造新的行為模式,促進社會誠信體系建設。