激活特赦制度,彰顯人道價值

      時間:2015-08-25 14:01   來源:北京青年報

        某項憲法制度如果長期“休眠”,不但將造成“用進廢退”的困境,還將損害憲法的權(quán)威和尊嚴(yán)。全國人大常委會決定特赦部分服刑罪犯,契合了重大歷史紀(jì)念主題和政治主題,激活了“休眠”多年的特赦制度,彰顯了人道主義的分量和價值。

        十二屆全國人大常委會第十六次會議昨天審議了全國人大常委會關(guān)于特赦部分服刑罪犯的決定草案。草案規(guī)定,為紀(jì)念中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年,對2015年1月1日前正在服刑、釋放后不具有現(xiàn)實社會危險性的四類罪犯實行特赦。(相關(guān)報道見A3版)

        在紀(jì)念中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年之際,這項關(guān)于特赦部分服刑罪犯的決定草案料將順利通過。

        對參加過中國人民抗日戰(zhàn)爭、中國人民解放戰(zhàn)爭的服刑罪犯,突出了紀(jì)念中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年的主題;對中華人民共和國成立以后參加過保衛(wèi)國家主權(quán)、安全和領(lǐng)土完整對外作戰(zhàn)的服刑罪犯實行特赦,也符合本次特赦的目的。對年滿七十五周歲、身體嚴(yán)重殘疾且生活不能自理的服刑罪犯,以及犯罪時不滿十八周歲,被判處三年以下有期徒刑或剩余刑期在一年以下的服刑罪犯,體現(xiàn)了刑法的懲罰與教育相結(jié)合的目的,符合國際通行的人道主義原則。對前兩類罪犯實行特赦,主要體現(xiàn)政治上的意義,對后兩類罪犯實行特赦,主要體現(xiàn)法治上的意義,總體上看,都有利于弘揚依法治國的理念,體現(xiàn)慎刑恤囚的歷史傳統(tǒng),形成維護憲法制度、尊重憲法權(quán)威的社會氛圍。

        特赦是國家依法對特定罪犯免除或者減輕刑罰的制度,是世界上大多數(shù)國家都實行的一項人道主義制度。新中國成立后,我國于1959年建國10周年之際,對一批經(jīng)過勞動改造、確實改惡從善的戰(zhàn)爭罪犯、反革命罪犯和普通刑事罪犯實行特赦,此后于1960年、1961年、1963年、1964年、1966年和1975年共6次特赦戰(zhàn)爭罪犯,到1975年全部在押戰(zhàn)犯都獲得特赦。這7次特赦,主要體現(xiàn)了國家對戰(zhàn)爭罪犯在特定歷史時期罪行的赦免,顯示了新政權(quán)自信的胸襟和開放的眼光,起到了調(diào)節(jié)政治氣氛、凝聚社會人心的作用。

        我國1978年憲法和1982年憲法(現(xiàn)行憲法)都設(shè)立了特赦制度,規(guī)定全國人大常委會行使決定特赦的權(quán)力,國家主席根據(jù)全國人大常委會的決定發(fā)布特赦令。不過,現(xiàn)行憲法頒行33年來,特赦制度從未正式啟動實施,一直處于“休眠”狀態(tài)。這種“休眠”并不意味著特赦制度已經(jīng)成為百無一用的擺設(shè),實際上,自1999年國慶50周年開始,在2008北京奧運會、2009年國慶60周年、2011年刑法大修等重大事件節(jié)點,不斷有法律專家、人大代表和政協(xié)委員呼吁,對部分確已悔改的犯罪分子、輕微犯罪分子、過失犯罪分子實行特赦,充分發(fā)揮特赦制度“以寬濟嚴(yán)”、構(gòu)建和諧穩(wěn)定社會環(huán)境的作用。然而,也許由于缺乏合適的重大歷史紀(jì)念主題或政治主題的帶動,這些呼吁未能將特赦制度“喚醒”。

        憲法是國家的根本大法,憲法中規(guī)定的每一項制度,都是關(guān)系國家權(quán)力和公民權(quán)利的重大事項,某項憲法制度如果長期“休眠”不用,不但將造成“用進廢退”的困境,還將損害憲法的權(quán)威和尊嚴(yán)。在紀(jì)念中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年的重大歷史節(jié)點,全國人大常委會決定特赦部分服刑罪犯,不但契合了重大歷史紀(jì)念主題和政治主題,樹立我國尊重人權(quán)、開放文明的大國形象,而且激活了“休眠”多年的特赦制度,使一項重要的憲法制度真正成為“活”的制度,突出彰顯了人道主義的分量和價值,為全面推進依法治國寫下了漂亮的一筆。

      編輯:李杰

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