地方為什么要設(shè)置駐京辦？因為存在著“跑部錢進”、來人接待、截訪維穩(wěn)等“駐京辦需求”。地方為什么能設(shè)置駐京辦？因為財政預算軟約束和財政監(jiān)管無效力。

　　國家機關(guān)事務(wù)管理局近期通報，各駐京辦事處接待數(shù)量同比平均降幅達70%。但新華社記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，盡管國家嚴令撤銷，一些縣級駐京辦改名為服務(wù)中心、聯(lián)絡(luò)處、會館等，仍然私下運行。而那些被保留的駐京辦，每年花費財政資金動輒幾十萬、數(shù)百萬，西南某省駐京辦工作人員透露，“去年平均每天接待省級領(lǐng)導5次左右，一年僅公務(wù)接待就超過2000次。”

　　2010年1月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強和規(guī)范各地政府駐北京辦事機構(gòu)管理的意見》。按規(guī)定，之前超過1萬家的各類駐京機構(gòu)，允許保留的只有省級、副省級、地市級不到600家。可當時人們就擔心“駐京辦會不會名亡實存”。事實確如輿論所憂慮，不少縣級駐京辦要么換馬甲要么不掛牌，“人還是那些人，事還是那些事”，“仍享受正科級待遇，編制在縣里，工資照常發(fā)。”

　　自上而下的強制撤銷，只割掉了作為機構(gòu)的駐京辦，而沒能割掉“駐京辦需求”。地方為什么要設(shè)置駐京辦？因為存在著“跑部錢進”、來人接待、截訪維穩(wěn)等“駐京辦需求”。地方為什么能設(shè)置駐京辦？因為財政預算軟約束和財政監(jiān)管無效力，讓駐京辦開支得以隨意隱匿。

　　近年來震驚全國的腐敗大案，駐京辦往往都是腐敗鏈條中的重要一環(huán)。無論是接待本地領(lǐng)導，還是宴請別的領(lǐng)導，都屬明令禁止的腐敗行為。就拿“跑部錢進”來說，駐京辦拿什么去跑？光有“足”哪行，還不得夾一個“包”，才能“跑”嗎？

　　與“會所中的歪風”相比，“駐京辦中的歪風”更是“私人訂制”的腐敗。要嚴肅反腐，就不能留下死角，應從反腐制度層面消解“駐京辦需求”。一方面，要鏟除“跑部錢進”的土壤，讓部委權(quán)力規(guī)范運行，讓“錢進”無需“跑部”，讓“跑部”不敢夾“包”；另一方面，要規(guī)范“三公”消費支出，用嚴格預算斷絕“地下駐京辦”的“經(jīng)濟命脈”。

　　現(xiàn)在各地預算都例行公開，但公開的預算太籠統(tǒng)，項目太粗，公眾看不明白，無從監(jiān)督，這就給“地下駐京辦”留下了空子。因此，未來的預算公開應更加精確，讓每一筆都詳細可查。

　　嚴肅問責，同樣是遏制駐京辦亂象的當務(wù)之急。縣級駐京辦“名亡實存”，縣里領(lǐng)導焉能完全不知情；相關(guān)部門應啟動問責機制，直接追究地方一把手失職責任。同樣，被保留的駐京辦“一年公務(wù)接待2000次”，相關(guān)部門也應該嚴查：都接待了誰？花了多少錢？是否違反系列禁令？2010年的文件，現(xiàn)在該兌現(xiàn)了。

　　而治本之道，還是要加快轉(zhuǎn)變政府職能、簡政放權(quán)，當沒有項目可“跑”時，自然就沒有駐京辦了。