國家環(huán)境保護部表示，我國正逐步建立并完善環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)及預(yù)報預(yù)警平臺，已印發(fā)《城市大氣重污染應(yīng)急預(yù)案編制指南》，指導(dǎo)地方制定應(yīng)急預(yù)案，妥善應(yīng)對重污染天氣。環(huán)保部還制定了《京津冀及周邊地區(qū)重污染天氣應(yīng)急管理工作方案》。

　　隨著幾天前一場秋雨的遠去，嚴重的霧霾又重回京津冀上空。大氣污染治理這個沉重的話題，也再次引起輿論關(guān)注。環(huán)保部今年5月印發(fā)《城市大氣重污染應(yīng)急預(yù)案編制指南》后，各地隨之著手制定具體工作方案。比如，與北京地區(qū)“同呼吸”的河北省，已經(jīng)依據(jù)環(huán)保部的相關(guān)方案，制定了《河北省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》，該預(yù)案現(xiàn)在公開向社會征求意見建議。北京市空氣重污染日應(yīng)急方案目前也正在修訂中，此前披露的信息顯示，北京市的應(yīng)急措施可能包括機動車單雙號限行、土石方作業(yè)和露天施工停工、中小學(xué)校停課等。

　　城市大氣重污染應(yīng)急管理工作，是大氣污染監(jiān)測、預(yù)警工作的延續(xù)。監(jiān)測、預(yù)警和應(yīng)急管理，是城市應(yīng)對大氣重污染的必要舉措，三者是有機的統(tǒng)一體，不可偏廢。我們看到，京津冀在緊鑼密鼓制定應(yīng)急方案的同時，有關(guān)部門已經(jīng)推出了相關(guān)監(jiān)測預(yù)警方案。自今年11月供暖期起實施的《京津冀及周邊地區(qū)重污染天氣監(jiān)測預(yù)警方案》中規(guī)定，預(yù)警信息發(fā)布內(nèi)容包括區(qū)域或城市未來24小時、48小時重污染天氣發(fā)生的時間、范圍、預(yù)警等級等。

　　此次環(huán)保部有關(guān)應(yīng)急管理工作方案明確提出，要將重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)納入地方政府突發(fā)事件應(yīng)急管理體系。突發(fā)公共事件是指造成或可能造成嚴重社會危害的自然災(zāi)害、社會安全事件等。在通常的概念中，自然災(zāi)害主要包括水旱災(zāi)、地震、森林草原火災(zāi)等。此次國家有關(guān)部門將“重污染天氣”納入政府突發(fā)事件應(yīng)急管理體系，無疑是充分考慮歷史教訓(xùn)和我國特殊國情的結(jié)果。

　　空氣污染發(fā)生時，可能因局部地形特征、氣象條件，導(dǎo)致污染物短時間聚集，進而引發(fā)對人體健康造成嚴重負面影響的緊急事件。1952年12月英國倫敦發(fā)生持續(xù)6天的大霧，濃霧下，倫敦因呼吸道疾病死亡4700多人，隨后幾個月又有8000多人因此類疾病陸續(xù)死亡。這就是震驚世界的倫敦“毒霧事件”。反觀中國，隨著近年來經(jīng)濟高速發(fā)展，城市機動車保有數(shù)量在短時間內(nèi)激增，大氣污染類型也迅速由燃煤型污染轉(zhuǎn)變?yōu)槿济骸�機動車、工業(yè)排放多類型污染。這種高負荷共存的重度復(fù)合大氣污染類型，是發(fā)達國家此前沒有經(jīng)歷過的。由于缺乏前人治理經(jīng)驗作為參考，我國大氣重污染災(zāi)害的不確定性必須高度關(guān)注。

　　城市大氣重污染應(yīng)急管理工作，是短期應(yīng)急手段，也是我國大氣污染防治鏈條中的一個重要環(huán)節(jié)。我國大氣污染問題是長期積累形成的，大氣污染治理任務(wù)重、難度大，必須付出長期艱苦的努力。推廣新能源汽車，加快提升燃油品質(zhì)，督促企業(yè)技術(shù)改造，所有這些工作都要常抓不懈。大氣治污要打持久戰(zhàn)，要建立長效機制，但對于不時出現(xiàn)的大氣重污染災(zāi)害，也不能聽之任之。

　　大氣重污染來臨時，地方政府及相關(guān)職能部門必須采取及時、果斷的應(yīng)急措施，有效抑制污染物濃度上升，把重污染帶來的危害降到最低，最大程度保障居民的身體健康。(評論員 樊大彧)