完善新聞發(fā)言人制度,建“透明政府”

      時間:2013-09-26 14:26   來源:新京報

        透明,日益成為民眾考量政府的重要指標(biāo)。新聞發(fā)言人,本該是政府部門和外界溝通的透明窗口,不能成為靜默的“墻”。

        近日,國務(wù)院總理李克強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議,提出要“讓政府政策透明,讓權(quán)力運行透明,讓群眾看得到、聽得懂、信得過”;會議還專門提出要完善政府新聞發(fā)言人制度。

        透明,日益成為民眾考量政府的重要指標(biāo)。無論是一項政令的發(fā)布,還是一起重大事故的發(fā)生,民眾都希望第一時間知道政府在做什么、在想什么。要達成政府和民眾之間的良性溝通,發(fā)揮好新聞發(fā)言人的作用,是已被中外實踐所驗證的有效途徑。但正如李克強所要求的,新聞發(fā)言人制度仍有待完善。

        距2003年全國第一批政府新聞發(fā)言人培訓(xùn),已過去整整十年。這十年來,從中央到地方的多數(shù)政府部門,都逐步設(shè)立了新聞發(fā)言人,但遺憾的是,很多發(fā)言人并未起到應(yīng)有作用。曾有媒體統(tǒng)計,在第一批接受培訓(xùn)的100余位新聞發(fā)言人中,有19位從不發(fā)言。

        新聞發(fā)言人,本該是政府部門和外界溝通的透明窗口,可在有些部門卻成了徒具表象的一堵墻。一些部門新聞發(fā)言人“靜默”情形仍很普遍,不要說高頻次的發(fā)布很難做到,甚至就連基本的“例行公事”也很難保證。尤其讓人不解的是,一些部門的“新聞發(fā)言人”甚至成了推擋、封鎖信息的借口、“隔離墻”。

        改變這種狀況,顯然需要更完善的新聞發(fā)言人制度。現(xiàn)在不同的地方、不同部門之間的制度差距很大,有的已經(jīng)實現(xiàn)定時定點發(fā)布,有的則常年不見動靜;有的公布了發(fā)言人的姓名和辦公電話,有的連姓甚名誰都不知道。所以,有必要在全國層面,出臺相對統(tǒng)一的制度要求。

        比如,對新聞發(fā)言人的發(fā)言頻次,做出原則性規(guī)定。今年兩會期間,央視主持人白巖松作為全國政協(xié)委員,曾提交提案,建議政府部門應(yīng)每月定期舉辦新聞發(fā)布會。這次國務(wù)院常務(wù)會議也提出,要加強新聞發(fā)布,對社會密切關(guān)注的宏觀經(jīng)濟、民生等重要信息增加發(fā)布頻次。一個月一次的新聞發(fā)言,應(yīng)該成為基本要求。

        再如,對哪些情形下,政府新聞發(fā)言人必須發(fā)聲,做出更具體規(guī)定。有一些地方探索,值得借鑒。比如2012年廣東佛山發(fā)布《佛山市政府新聞發(fā)布管理辦法(修訂征求意見稿)》,其中規(guī)定“發(fā)生突發(fā)公共事件,以及有可能發(fā)生的影響公眾生活的事件,原則上應(yīng)在啟動事件處置預(yù)案120分鐘內(nèi)發(fā)布已掌握的事件時間、地點、基本事實及現(xiàn)狀等基本信息”。在新媒體時代,2小時內(nèi)回應(yīng)社會關(guān)切,這樣的要求并不算高。

        此外,對新聞發(fā)言人的權(quán)責(zé),也要有更明晰的界定。原鐵道部新聞發(fā)言人王勇平,因“7·23”動車事故不當(dāng)言辭招致不滿后下課,被視為標(biāo)志性事件。這一事件之后,政府新聞發(fā)言人變得更為“謹(jǐn)慎”。而要想讓新聞發(fā)言人“想說、敢說”,顯然離不開一個細致合理的規(guī)定。

        一個高效的新聞發(fā)言人制度,對于“透明政府”的意義毋庸置疑。首批新聞發(fā)言人培訓(xùn)的十年之后,是到了一個回首總結(jié)、繼往開來的關(guān)鍵年份,全面完善發(fā)言人制度,也是建設(shè)“透明政府、回應(yīng)政府、公信政府”的一塊基石。

      編輯:張潔

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