“陽(yáng)光采購(gòu)”何以出現(xiàn)買高不買低

　　漫　畫/　李曉宜

　　2月25日,中國(guó)社科院公布的一份報(bào)告指出,2012年政府采購(gòu)商品價(jià)格約8成高于市場(chǎng)平均價(jià)格。高于市場(chǎng)價(jià)1.5倍以內(nèi)的商品占70%左右,另有市場(chǎng)價(jià)3倍以上的占1.86%。(2月26日《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》)

　　有項(xiàng)調(diào)查表明,我國(guó)行政費(fèi)用從1978年至2003年的25年間增長(zhǎng)了87倍。行政成本之所以如此之高,與政府采購(gòu)過(guò)程中存在的不透明、鋪張浪費(fèi)不無(wú)關(guān)系。譬如,2011年,媒體曾披露的遼寧撫順市財(cái)政局拿蘋果itouch4當(dāng)U盤使的新聞,就著實(shí)讓人大吃一驚。

　　其實(shí),類似遼寧撫順這種“采購(gòu)蘋果當(dāng)U盤”的采購(gòu)腐敗并非孤例。近年來(lái),在有關(guān)政府采購(gòu)的新聞中,湖南省長(zhǎng)沙市工商局采購(gòu)空調(diào)系統(tǒng)結(jié)算時(shí)竟然高出標(biāo)價(jià)8倍、云南省昆明有關(guān)政府部門被曝集體“高價(jià)采購(gòu)”、吉林省長(zhǎng)春市購(gòu)進(jìn)一臺(tái)電腦接近3萬(wàn)元……就連國(guó)家機(jī)關(guān)政府采購(gòu)中心也曾曝出一款硬盤價(jià)格高達(dá)6999元的天價(jià)。

　　令人汗顏的是,這類明顯的采購(gòu)腐敗,竟然是在“陽(yáng)光采購(gòu)”的名義和框架下進(jìn)行的,這種不正當(dāng)?shù)牟少?gòu),最后都被理直氣壯地公布了出來(lái)。“陽(yáng)光采購(gòu)”何以成了“陽(yáng)光腐敗”?主要癥結(jié)很清楚:財(cái)務(wù)缺乏監(jiān)督,“管采分離”流于形式——監(jiān)管、審批與采購(gòu)三者之間,都屬行政機(jī)構(gòu),利益關(guān)系牽扯不清。

　　政府采購(gòu)的初衷,無(wú)疑是為了讓政府的采購(gòu)在陽(yáng)光下接受公眾的審視和監(jiān)督,經(jīng)得起陽(yáng)光的照射。任何制度都是要由人來(lái)監(jiān)督與執(zhí)行的,政府采購(gòu)公開競(jìng)標(biāo)的做法實(shí)行有些年頭了,然而多數(shù)時(shí)候幾乎沒人去盯著那些繁復(fù)的項(xiàng)目與數(shù)字,本來(lái)社會(huì)公眾具有這個(gè)知情權(quán),但往往被忽略了。某些政府部門之所以敢于“陽(yáng)光采購(gòu)”下能干著那些不可見人的勾當(dāng),一是這種官員福利式采購(gòu)在當(dāng)下很普遍,他們骨子里并沒覺得有什么不妥；二是,他們僅將公開當(dāng)作一種過(guò)場(chǎng),根本就沒指望接受公眾監(jiān)督,就像許多地方公開的天書般讓人看不懂的財(cái)政預(yù)算一樣,壓根就不打算接受什么監(jiān)督。

　　鑒于此,必須對(duì)政府采購(gòu)的流程以及監(jiān)督事宜重新進(jìn)行審視,堵住流程的漏洞,加強(qiáng)體制內(nèi)和體制外的監(jiān)督,特別是來(lái)自公眾和媒體的監(jiān)督。公開,并不代表它就能保證公正性；陽(yáng)光,需要在實(shí)質(zhì)上能經(jīng)受住常情常理常識(shí)的拷問(wèn)。政府在公開前,首先要有一種站在納稅人立場(chǎng)和眼光上的自省和自審。不然的話,類似采購(gòu)“買高不買低”的現(xiàn)象還會(huì)出現(xiàn)。