民間養(yǎng)老院拷問“政策美學(xué)”

　　12天來，貴州農(nóng)民工慈善助養(yǎng)院“院長”楊美學(xué)在糾結(jié)一件事：1月11日接到云巖區(qū)民政局的口頭通知，他的慈善助養(yǎng)院達(dá)不到申辦條件，按照現(xiàn)行法規(guī)，面臨取締。12天來，云巖區(qū)民政局也糾結(jié)這件事：楊美學(xué)靠賣豆腐自籌資金開辦慈善助養(yǎng)院，引起較大反響，榮膺“感動中國”2012人物候選人。（1月24日《貴陽晚報》）

　　民間的慈善熱情從來就很高——或助老，或養(yǎng)幼；或眷顧貧困群體，或惠及弱勢群體……可是，由于現(xiàn)行的很多政策制度法規(guī)設(shè)置了一些障礙，導(dǎo)致慈善事業(yè)的“政策性糾結(jié)”與“制度性尷尬”。楊美學(xué)的農(nóng)民工慈善助養(yǎng)院面臨的困境，帶有普遍性、代表性與典型性，真的有必要解剖這只“麻雀”，以期找出解決問題的辦法，尤其是解決普遍存在的突出問題，這樣有利于從政策制度層面破解“慈善囧途”，讓慈善事業(yè)真正步入“陽關(guān)道”，迎來“艷陽天”，走進(jìn)“春天里”。

　　養(yǎng)老政策與制度不能“慢慢變老”，必須“煥發(fā)青春”，必須與時俱進(jìn)。在官智與民智的共同努力下，2010年新年的第一天，《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》正式實(shí)施，沖破多年來不能轉(zhuǎn)移的困境。越來越多的地方開始重視老年工作，在解決老有所養(yǎng)問題上有了新的突破。2008年，上海市長寧區(qū)發(fā)布了首個“幸福養(yǎng)老”指標(biāo)體系，內(nèi)容涵蓋基本生活、醫(yī)療衛(wèi)生、生活服務(wù)、社會參與、維權(quán)服務(wù)、工作網(wǎng)絡(luò)等6大保障體系……涉及養(yǎng)老的政策與制度有不少，也不斷有新規(guī)出爐，這也奠定了民間養(yǎng)老的政策基礎(chǔ)與制度基因。

　　民間養(yǎng)老院拷問“政策美學(xué)”。慈善類政策也好，養(yǎng)老類政策也罷，都要給民間一個廣闊的空間，自由發(fā)揮的空間。因?yàn)槊耖g資源才是慈善的沃土，才是養(yǎng)老的營養(yǎng)。政策倫理內(nèi)含政策美學(xué)。政策美學(xué)不只是政策看上去很美的外表，更要注重內(nèi)在美、心靈美、涵養(yǎng)美。倫理訴求是公共政策的內(nèi)涵，美學(xué)追求是公共政策的屬性。民間養(yǎng)老問題兼顧慈善與養(yǎng)老兩大領(lǐng)域，都是當(dāng)今社會所關(guān)注的焦點(diǎn)熱點(diǎn)問題之一，十分有必要進(jìn)行“政策突圍”與“制度突破”。

　　關(guān)愛老人，不僅是關(guān)愛今天的老年人，也是在關(guān)愛明天的自己。關(guān)愛老人，我們所獲得的將會比關(guān)愛本身更多，甚至也是“高回報的投資”。社會給予老人一份愛，就是給予一個家庭“愛的支持”。在“未富先老”的國情下，我們很突然很迅速地進(jìn)入老齡社會，政策與制度準(zhǔn)備明顯不足：一方面養(yǎng)老政策還有不完善的地方；另一方面，存在著“地區(qū)差別”、執(zhí)行不一致等問題。同時，慈善事業(yè)尚處于“人在做，天在看”的倫理階段，離民間慈善的主體地位很不對稱。鑒于此，養(yǎng)老與慈善這一公益事業(yè)務(wù)必納入社會管理框架中妥善解決。