“穩(wěn)增長”或多箭齊發(fā)

　　上半年經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)不久將陸續(xù)公布。業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)，二季度經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)可能低于預(yù)期，經(jīng)濟(jì)底部將延后出現(xiàn)。在“把穩(wěn)增長放在更加重要的位置”政策基調(diào)下，一系列“穩(wěn)增長”政策已開始實(shí)施并發(fā)揮效應(yīng)，預(yù)計(jì)未來將陸續(xù)推出一套更加積極的政策組合拳，如穩(wěn)定外貿(mào)政策、加大基建投資力度、貨幣政策預(yù)調(diào)微調(diào)和結(jié)構(gòu)性減稅等，以繼續(xù)鞏固政策效果，確保穩(wěn)增長的調(diào)控目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。

　　從近期公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)觀察，未來一段時(shí)間我國經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)增長”并不樂觀，存在一些不確定因素。4月工業(yè)增加值數(shù)據(jù)偏低被認(rèn)為存在“假期效應(yīng)”的影響，5月數(shù)據(jù)未見明顯反彈相當(dāng)于確認(rèn)了經(jīng)濟(jì)疲弱。

　　針對近期經(jīng)濟(jì)情況，國家出臺(tái)一系列穩(wěn)增長政策，包括加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、加大節(jié)能家電補(bǔ)貼及央行三年來首次降息等。分析人士表示，預(yù)計(jì)政府還會(huì)陸續(xù)出臺(tái)新的穩(wěn)增長政策。

　　首先，投資，尤其是以節(jié)能環(huán)保等重大項(xiàng)目和“鐵公機(jī)”為主的基建投資，仍是在短期內(nèi)遏制經(jīng)濟(jì)增速下滑重要手段。

　　有券商研究報(bào)告統(tǒng)計(jì)，4月發(fā)改委審批項(xiàng)目投資總額約1100億元，其中一般項(xiàng)目投資98億元，清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目投資約1000億元，占比逾90%。5月，發(fā)改委審批項(xiàng)目投資總額增至2240億元，重點(diǎn)基建項(xiàng)目投資已環(huán)比大增，一般項(xiàng)目投資約１８００億元，占比超過８０％，清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目投資約４００億元，占比約１８％。有關(guān)部門要求各地將下半年項(xiàng)目于6月底前統(tǒng)一上報(bào)，各地正加快上報(bào)一批重大項(xiàng)目。部分領(lǐng)域投資發(fā)力已初現(xiàn)端倪。

　　其次，擴(kuò)大消費(fèi)需求是我國經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)發(fā)展根本立足點(diǎn)。由于CPI增速下行，消費(fèi)增速繼續(xù)下降的可能性較小。隨著后續(xù)促消費(fèi)政策出臺(tái)，消費(fèi)增速可能將企穩(wěn)。今年政策重點(diǎn)支持汽車、家電等領(lǐng)域的節(jié)能、節(jié)水、低排放產(chǎn)品消費(fèi)。

　　目前國家已公布促進(jìn)節(jié)能家電等產(chǎn)品消費(fèi)政策措施，決定安排財(cái)政補(bǔ)貼２６５億元，啟動(dòng)推廣符合節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的空調(diào)、平板電腦等；安排２２億元支持推廣節(jié)能燈；安排１６億元推廣高效電機(jī)。即將召開的全國流通大會(huì)，預(yù)計(jì)將出臺(tái)政策致力于減少流通環(huán)節(jié)成本，降低商業(yè)流通費(fèi)用，加快實(shí)現(xiàn)工商業(yè)用電用水同價(jià)，適度降低銀行刷卡費(fèi)率，積極發(fā)展電子商務(wù)等刺激消費(fèi)政策。

　　再次，外貿(mào)形勢難言樂觀。分析人士預(yù)計(jì)，未來外貿(mào)政策著眼于保持出口退稅政策穩(wěn)定，加大出口退稅力度。引導(dǎo)企業(yè)采取積極措施應(yīng)對匯率浮動(dòng)，積極開展跨境人民幣結(jié)算工作，擴(kuò)大出口服務(wù)貿(mào)易試點(diǎn)企業(yè)名單。

　　此外，在“穩(wěn)增長”主基調(diào)下，貨幣政策仍有繼續(xù)調(diào)整和放松空間。央行三年來首次降息后，貨幣政策可能進(jìn)一步放松。下半年降息和降準(zhǔn)都有可能繼續(xù)出臺(tái)。

　　尤其是隨著一些重大項(xiàng)目陸續(xù)啟動(dòng)，信貸對實(shí)體經(jīng)濟(jì)支持力度將繼續(xù)加大。預(yù)計(jì)民生領(lǐng)域、基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域、地方融資平臺(tái)（重點(diǎn)是保障房建設(shè)）將成為下半年信貸發(fā)力主要方向。

　　在財(cái)政政策方面，雖然近期存在財(cái)政收入增幅下降壓力，但是沒有改變目前積極的財(cái)政政策的基調(diào)，財(cái)政政策將圍繞“穩(wěn)增長”持續(xù)發(fā)力。定向減稅、營改增擴(kuò)圍和企業(yè)減負(fù)等結(jié)構(gòu)性減稅措施力度有望進(jìn)一步加大。除定向減稅外，減免實(shí)體經(jīng)濟(jì)尤其是小微企業(yè)負(fù)擔(dān)是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力的重要財(cái)政手段。有關(guān)部門已明確，今年將主要在小微企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅等八方面減免稅費(fèi)，每年至少減輕小微企業(yè)負(fù)擔(dān)150億元。