屢敗屢戰(zhàn)的早餐工程把“執(zhí)著”用錯了地方

　　據(jù)5月30日《人民日報》報道，針對市民吃早餐難的問題，鄭州市政府辦公廳日前下發(fā)通知，啟動該市第六次早餐工程，即今年將在全市五區(qū)內(nèi)按照高起點、高標準、規(guī)范化、現(xiàn)代化的要求，建設(shè)20家以上具備開辦10家以上早餐連鎖店能力的早餐示范店。但該市15年來已推行了5次“早餐工程”，均以失敗告終。

　　屢戰(zhàn)屢敗、敗完再戰(zhàn)，地方政府如此執(zhí)著實屬罕見。因為任何政府行為都是有成本的，由政府主導的所謂“工程”更是如此。

　　再理性的公共決策，也不能避免失敗的可能，問題是，容許失敗的前提是，公共決策在作出之前經(jīng)過充分的民主程序進行科學論證，只是由于具體實施過程中出現(xiàn)了超出事先可預期和控制的風險。更重要的是，這種試驗不能反復進行，不吸取教訓和經(jīng)驗，一味簡單機械地重復從前的試驗。

　　當?shù)卣�府的第六次努力，很可能以失敗告終。據(jù)最新統(tǒng)計，鄭州市市區(qū)常住人口達428萬人，即便按照4個人中有1人需要被早餐工程覆蓋，也有上百萬人的需求，區(qū)區(qū)200家早餐店肯定是杯水車薪。

　　同時，對在外吃早餐的普通市民來說，在上班時間緊的前提下，早餐的要求是方便、快捷、物美價廉，這樣的消費需求，最應(yīng)該由街邊的小攤小販提供，而不是由“正襟危坐”甚至還能提供公用電話、無線網(wǎng)絡(luò)的正規(guī)“示范飯店”提供，因為這些因素明顯會抬高就餐價格。

　　這些道理用得著嘗試5次嗎？只需到百姓中走訪一下即可準確把握。當?shù)卣�府如果真想打造讓市民放心的早餐工程，其實很簡單，給那些賣早點的小商販以充足的生存空間，加強對他們食品安全衛(wèi)生的監(jiān)督即可。

　　一些地方政府之所以會把執(zhí)著用錯地方，跟“替民做主”的思維慣性有很大關(guān)系。為民辦實事沒錯，錯在辦實事的方法和內(nèi)容沒有符合市民需求，而可能僅僅滿足了政績要求。要改變這種局面，就需要公眾真正能夠參與其中，有約束非理性決策的監(jiān)督制約權(quán)。