換屆工作要將“群眾說(shuō)了算”落到實(shí)處
從今年開(kāi)始，省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)黨委將自下而上進(jìn)行新一輪換屆，地方各級(jí)人大、政府和政協(xié)換屆工作也將陸續(xù)展開(kāi)。這是黨和國(guó)家以及干部群眾政治生活中的一件大事。人民當(dāng)家作主，是中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)特征。充分相信群眾、依靠群眾，是黨和政府做好一切工作的基礎(chǔ)和前提，也是衡量工作成效、成敗的重要標(biāo)尺。在換屆工作中必須將“群眾說(shuō)了算”落到實(shí)處。
科學(xué)界定群眾。群眾，多用的兩層含義，一是指“人民大眾”或“居民的大多數(shù)”，即與“人民”一詞同義；另外則是指“未加入黨團(tuán)的人”，表示“黨員”與“群眾”的區(qū)別，“干部”與“群眾”的區(qū)別。換屆工作中，所要發(fā)動(dòng)和吸引參與的群眾，當(dāng)然不是全體人民、全國(guó)人民，而特指本地區(qū)、本轄區(qū)的不是參選對(duì)象的普通群眾、特定對(duì)象，換句話說(shuō)，必須是對(duì)選舉工作、參選對(duì)象熟悉，能夠說(shuō)得上話，也能說(shuō)上話的有民事行為能力的人，而不是隨便選擇之人。
廣泛發(fā)動(dòng)群眾。群眾有知情權(quán)、選擇權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。在干部選任上、換屆選舉中，群眾絕不是局外人，也不能是局外人。群眾能不能“說(shuō)了算”，首先要讓群眾能夠參加、可以參與。這就要求我們各級(jí)組織和黨員干部要廣泛深入持久的宣傳發(fā)動(dòng)，使換屆工作的意義和要求家喻戶曉、婦孺皆知。同時(shí)，要?jiǎng)訂T和引導(dǎo)廣大人民群眾，積極主動(dòng)地參與到換屆工作的相關(guān)程序和環(huán)節(jié)中，配合做好相關(guān)工作。要將領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的工作報(bào)告和表現(xiàn)情況，多渠道、多形式的向群眾進(jìn)行告知和公示，使群眾心里清楚和明白，讓其神圣而莊嚴(yán)的對(duì)待并行使自己手中的民主權(quán)和話語(yǔ)權(quán)。要改進(jìn)民主推薦工作，搞好民意調(diào)查工作，積極擴(kuò)大群眾參與……將領(lǐng)導(dǎo)“拿主意”和群眾“說(shuō)了算”結(jié)合起來(lái)。
群眾說(shuō)了要算。群眾的眼睛是雪亮的。干部好不好，班子強(qiáng)不強(qiáng)，工作到不到位，群眾最清楚，也最有發(fā)言權(quán)。落實(shí)群眾話語(yǔ)權(quán)，首先，要加大公開(kāi)透明的力度和廣度。不能僅僅將班子和黨員干部的有關(guān)情況公開(kāi)在墻壁上、紙面上，而是應(yīng)采取多種形式，多種途徑向群眾公開(kāi)，拓寬群眾監(jiān)督的渠道，讓群眾了解具體情況和內(nèi)容，強(qiáng)化黨政班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部踐諾履職的公開(kāi)性和透明性。提交的有關(guān)實(shí)績(jī)材料要原汁原味、要有“干貨”，原原本本地交給群眾，讓群眾及時(shí)、準(zhǔn)確、全面了解。其次，要真正把評(píng)判權(quán)交給民眾。在對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行民主評(píng)議和測(cè)評(píng)中，要有群眾代表參加，并且要占一定的比例。第三，要強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。對(duì)于每一個(gè)評(píng)議結(jié)果，都要認(rèn)真對(duì)待，并作為班子調(diào)整和人員變動(dòng)的重要參考依據(jù)。對(duì)群眾推薦結(jié)果和征求到的民情民意，要科學(xué)分析、綜合評(píng)價(jià)、仔細(xì)甄別，既不能偏聽(tīng)偏信，又不能一概排斥。第四，要開(kāi)門(mén)評(píng)議、廣納民意。變“要群眾來(lái)評(píng)”為“群眾主動(dòng)來(lái)評(píng)”，這樣，才能真正讓能干事者有機(jī)會(huì)、干成事者有舞臺(tái)，真正將那些政治上靠得住、作風(fēng)上過(guò)得硬、群眾滿意度高的同志選配到重要領(lǐng)導(dǎo)崗位上，真正做到不讓老實(shí)人吃虧，不讓鉆營(yíng)者得利。
先進(jìn)不先進(jìn)，群眾說(shuō)了算；工作好不好，群眾說(shuō)了算；干部?jī)?yōu)不優(yōu)，群眾說(shuō)了算。但是，“群眾說(shuō)了算”，絕不是一個(gè)大籮筐，更不是一貼靈。一句“讓群眾說(shuō)了算”，必須落到實(shí)處，才能避免制度被架空、民意被擱淺。否則，領(lǐng)導(dǎo)“拿主意”，只會(huì)讓“群眾說(shuō)了算”被虛化、弱化、淡化。將“群眾說(shuō)了算”進(jìn)行到底之時(shí)，乃是民主和諧之始。 （倪洋軍）
