開發商“撂荒”法理難容

    國土資源部30日下午公布了26宗因房地產開發企業自身原因造成的住宅閑置土地名單，其中北京、上海占了10宗，福建漳州一宗地塊“跨世紀閑置”，一家央企控股企業在北京的3宗地閑置逾5年。按國土資源部相關規定，這些地塊“撂荒”時間均遠遠超過處罰、沒收年限，因此必須予以罰沒。

    據國土資源部提供的最新統計數據，截至2009年12月31日，全國因企業原因閑置用地200多宗、面積達1000多公頃。30日公布的26宗雖然只占十分之一，但幾乎包括了開發商閑置土地的種種問題。比如在地價房價最高的北京、上海，2010年國土資源部及國家土地督察機構歷次公布、掛牌督辦的閑置土地名單中，這兩大直轄市一直充當著“領銜者”角色。這兩大城市房價地價高固然有客觀原因，但是開發商自身問題造成土地閑置的原因不容忽視。

    此次公布的開發商“撂荒”土地有一個共同特征，就是時間拖得非常久。國土資源部明文規定，因企業自身原因造成土地閑置一年以上不滿兩年的，必須征收閑置費；閑置兩年以上的必須堅決收回。而此次公布的26宗閑置土地中，上海市的5宗全都閑置6年至8年，北京市的5宗約定開工時間在2003年至2005年之間，連“撂荒”時間最短的石榴莊住宅小區西區再有個把月就“拖”滿6年了。而福建東嘉建設開發有限公司在漳州東山的成片開發用地閑置時間更是長達17年，若以兩年為期，足足可以沒收8次。

    在此次公布的“撂荒”開發商名單中，格外扎眼的當屬赫赫有名的中國石油化工股份有限公司。這家央企通過控股北京井田房地產開發有限公司，占了此次公布的北京“撂荒”5宗地中的3宗，距合同約定開工日期均將滿6年。近年來，在房地產暴利誘使下，一些央企挾雄厚資本轉戰房地產市場，在北京、上海等地制造“地王”，引起民眾普遍不滿。目前，房地產非主業央企正按要求退出房地產領域。央企競相搞房地產已屬不妥，囤地“撂荒”更屬無理。必須按國土資源部規定，在公布名單中的房地產開發企業及其控股股東整改到位前，剝奪其參加土地競買活動的資格。

    “撂荒”背后的原因是什么？數據顯示，盡管4月份遭遇“史上最嚴厲調控”，2010年上海、北京兩市賣地收入仍分別突破千億元大關，同比漲幅將超過50%。土地升值幅度如此之大，無怪乎包括央企在內的企業瘋狂圈地。這里面的邏輯很簡單：土地閑置越多，房子供應越少，房價漲得越快；房價漲得越快，地價漲得越猛，囤地比蓋房更有利可圖。

    溫家寶總理近日通過廣播與民眾交流時表示，加強對土地的管理是中央調控房地產市場的一個重點。依法依規處置“撂荒”土地，正是貫徹落實中央精神的必要舉措。唯有如此，才能取信于民，維護土地市場健康。