大辦公立幼兒園須防“內(nèi)部消化”

      時(shí)間:2010-11-05 11:14   來源:京華時(shí)報(bào)

        行政單位要辦幼兒園,倘若這類幼兒園只面向自己體系內(nèi)的職工,那么,“大力發(fā)展公辦幼兒園”就很可能演變?yōu)椤按罅μ岣咝姓䥺挝宦毠さ母@薄?/P>

        需要國務(wù)院總理主持召開常務(wù)會議專題研究“入托難”這個問題,可見“入托難”已難到了怎樣的地步。

        “入托難”難在優(yōu)質(zhì)幼兒園少、門檻高,也難在擇校熱。國務(wù)院常務(wù)會議要求大力發(fā)展公辦幼兒園,幼兒園園長和教師5年內(nèi)全員培訓(xùn),將新增教育經(jīng)費(fèi)向?qū)W前教育傾斜,嚴(yán)查亂收費(fèi)等,無疑很有針對性。對那些為求入園名額想破腦袋的家長們來說,這當(dāng)然是個好消息。

        但是,新的困惑亦隨之而來,究竟該誰來辦公立幼兒園,是不是誰都有資格辦公立幼兒園?

        支持街道辦幼兒園,這很好理解,使幼兒園社區(qū)化,方便孩子就近入學(xué)。但是,讓“有條件的行政事業(yè)單位、企業(yè)辦幼兒園”,是否就一定能夠解決“入托難”?恐怕未必。從表面上來看,鼓勵行政事業(yè)單位、企業(yè)辦幼兒園,可以增加幼兒園的數(shù)量,讓更多的孩子入托。但是,這很容易帶來另外的問題——學(xué)前教育資源的不均衡。

        從現(xiàn)有的這類幼兒園的發(fā)展?fàn)顩r來看,占有社會資源多、效益好的行政事業(yè)單位、企業(yè),其幼兒園的硬件、軟件條件相對就好一些。這類公立幼兒園往往只對內(nèi)開放,照顧自己體系內(nèi)的職工,要進(jìn)這些幼兒園需要憑關(guān)系,沒有關(guān)系的就要靠經(jīng)濟(jì)實(shí)力,否則這扇門是打不開的。但是,目前城市里面臨“入托難”的,恰是缺乏關(guān)系、也缺乏經(jīng)濟(jì)實(shí)力的一群,倘若新建的幼兒園將這類人群排除在外,所謂解決“入托難”豈不成了一句空話?

        隨之而來的另一個問題是,行政事業(yè)單位、企業(yè)辦幼兒園如何納入公共財(cái)政預(yù)算?又如何接受社會監(jiān)督?

        公立幼兒園重要特征是有公共財(cái)政支持,行政事業(yè)單位、企業(yè)辦幼兒園的資金從哪兒來?支持哪類行政事業(yè)單位和企業(yè)?這些都需要仔細(xì)思量。企業(yè)如果從自己的利潤里拿出一部分辦幼兒園,作為對職工福利的一種,這無可厚非。行政單位的資金來源于財(cái)政,行政單位要辦幼兒園,倘若這類幼兒園只面向自己體系內(nèi)的職工,那么,“大力發(fā)展公辦幼兒園”就很可能演變?yōu)椤按罅μ岣咝姓䥺挝宦毠さ母@薄?/P>

        我們不是沒有經(jīng)歷過機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位辦幼兒園的階段,但凡規(guī)模大一點(diǎn)的機(jī)構(gòu)都有托兒所或幼兒園,那是強(qiáng)調(diào)平均分配的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代。而今,多種體制并存,社會貧富分化,公共財(cái)政理當(dāng)向社會弱勢群體傾斜,公辦幼兒園亦是如此。

        學(xué)前教育不屬于九年制義務(wù)教育,財(cái)政投入畢竟有限,如果我們能將有限的資源投入到街道、教育機(jī)構(gòu),鼓勵他們建設(shè)高質(zhì)量的公辦幼兒園,并將這類幼兒園更多地面向社會弱勢群體;同時(shí),推進(jìn)民辦幼兒園的發(fā)展,規(guī)范民辦幼兒園收費(fèi),使之走上良性發(fā)展之路,成為學(xué)前教育的重要生力軍。這或許是一條學(xué)前教育均衡發(fā)展之路。(郝洪)

      編輯:高斯斯

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