【2018兩會(huì)·改革新征程】形成擁護(hù)改革、支持改革、推動(dòng)改革的良好氛圍

　　作者：中共中央黨校科學(xué)社會(huì)主義教研部副教授 郇雷

　　黨的十九屆三中全會(huì)審議通過(guò)《中共中央關(guān)于深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的決定》和《深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》，推動(dòng)全面深化改革進(jìn)入更高層次、更深階段。這一重大改革舉措引起了全社會(huì)的廣泛關(guān)注，如何準(zhǔn)確把握和深刻認(rèn)識(shí)這場(chǎng)改革的緊迫性、重要性、方向性和戰(zhàn)略性，成為社會(huì)各界特別是理論界一個(gè)十分重要的問(wèn)題。對(duì)此，我們要提高政治站位，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到三中全會(huì)精神和黨中央重大決策部署上來(lái)，充分認(rèn)識(shí)這場(chǎng)改革的基本原則和重大意義，形成全黨全社會(huì)自覺(jué)擁護(hù)改革、積極支持改革、扎實(shí)推動(dòng)改革的良好氛圍。

　　機(jī)構(gòu)改革是中國(guó)共產(chǎn)黨完成偉大歷史使命的必然要求。中國(guó)特色社會(huì)主義已經(jīng)進(jìn)入新時(shí)代。黨的十九大明確指出，新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的總?cè)蝿?wù)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興。這一重大論斷規(guī)定了中國(guó)共產(chǎn)黨在新時(shí)代所擔(dān)負(fù)的偉大歷史使命。我們黨要更好領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想，必須加快推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力形成更加成熟、更加定型的中國(guó)特色社會(huì)主義制度。客觀地講，面對(duì)新時(shí)代新任務(wù)提出的新要求，黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置同統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的要求還不完全適應(yīng)，同實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求還不完全適應(yīng)。這兩個(gè)“不完全適應(yīng)”表明，黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革勢(shì)在必行，機(jī)構(gòu)改革的任務(wù)就是要服從黨在新時(shí)代的偉大歷史使命。因此，當(dāng)前黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革是關(guān)系到堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義全局事業(yè)的一項(xiàng)重大政治任務(wù)。對(duì)這場(chǎng)改革的認(rèn)識(shí)必須要上升到政治高度，把推進(jìn)改革擺到“四個(gè)意識(shí)”認(rèn)識(shí)到位不到位、貫徹落實(shí)黨的十九大精神堅(jiān)決不堅(jiān)決的高度來(lái)理解。

　　機(jī)構(gòu)改革是加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的重要制度保障。中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量。有黨的領(lǐng)導(dǎo)才有中國(guó)強(qiáng)盛、民族復(fù)興、人民幸福。我們黨要更好團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想，必須加強(qiáng)和完善黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。面對(duì)新形勢(shì)下新問(wèn)題新矛盾，必須確保黨的部門、國(guó)家機(jī)關(guān)、社團(tuán)組織、事業(yè)單位能夠在黨的領(lǐng)導(dǎo)下協(xié)調(diào)行動(dòng)、形成合力，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的黨和國(guó)家職能體系。因此，深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的首要任務(wù)在于加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。要堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，要做到把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于、滲透于推進(jìn)黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的各個(gè)方面、全部過(guò)程之中，使黨的主張?jiān)邳h和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革中起主導(dǎo)作用，發(fā)揮決定性作用。

　　機(jī)構(gòu)改革是推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的一場(chǎng)深刻變革。黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)職能體系是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要組成部分，是我們黨治國(guó)理政的重要保障。黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)職能體系直接決定著黨領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代國(guó)家、治理現(xiàn)代社會(huì)的能力和水平。因此，必須要根據(jù)國(guó)家治理現(xiàn)代化的客觀要求，變革黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置。十九屆三中全會(huì)更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，全會(huì)提出的重大改革舉措都是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，求解國(guó)家治理現(xiàn)代化之道而作出的重大部署。從這個(gè)意義上講，黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革是推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的一場(chǎng)深刻變革，必將推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)生深刻變化。