【十九大回聲|大家談】十九大后中國將續(xù)寫經(jīng)濟(jì)發(fā)展新傳奇

　　黨的十九大于10月24日在人民大會堂閉幕，盛會圓滿成功。每五年召開一次的中國共產(chǎn)黨全國代表大會，歷來都是外界了解中國各項(xiàng)改革的一扇難得的窗口。黨的十八大以來，中國經(jīng)濟(jì)取得了非凡成就，各項(xiàng)改革逐步推進(jìn)，這些改革正在由一個(gè)一個(gè)單個(gè)“拳頭”逐漸形成一股強(qiáng)大“合力”，在中國調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式道路上“披荊斬棘”、勇往直前。作為世界經(jīng)濟(jì)的“壓艙石”的中國經(jīng)濟(jì)，其“一舉一動(dòng)”自然引起重大關(guān)注。

　　供給側(cè)改革逐步完善

　　作為適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革自2015年底首次提出以來，頂層設(shè)計(jì)不斷完善，實(shí)現(xiàn)路徑逐步清晰，為中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長注入了持久動(dòng)力。如去庫存、去杠桿和降成本方面效果初顯。據(jù)清暉智庫統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2017年6月末，全國商品房待售面積同比減少9.6%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率同比下降0.8個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，通過去產(chǎn)能，倒逼產(chǎn)業(yè)升級，涌現(xiàn)出了一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。

　　但也存在一些問題，首先是過去的調(diào)控過度行政化，在去產(chǎn)能方面過度注重去產(chǎn)量，在一些機(jī)制體制的調(diào)整上還沒有全面展開，市場難以形成均衡的良性循環(huán)。第二是在去杠桿方面收效還不是特別明顯，沒有從根本上解決高杠桿帶來的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。第三則是去庫存方面沒有完全破解房地產(chǎn)目前所面臨的問題，房地產(chǎn)長效機(jī)制還沒有形成。

　　不過，可以預(yù)見的是，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革日益深入人心，這就會形成一種更強(qiáng)大的力量，引領(lǐng)供給側(cè)改革由“攻堅(jiān)”到“深化”。

　　金融改革迎來新聲音

　　在當(dāng)前全球資本市場動(dòng)蕩仍然是主旋律的前提下，金融穩(wěn)定將是中國最高政策目標(biāo)。而且已經(jīng)成立的金融穩(wěn)定發(fā)展委員會將也將逐步開展一系列改革，這也足見中國高層對金融穩(wěn)定的重視。

　　不得不提的是，中國金融改革已經(jīng)卓有成效，如利率市場化改革已基本完成：匯率形成機(jī)制改革取得了重大進(jìn)展；中國多層次資本市場初步建立；以及金融監(jiān)管取得多方成效：投資環(huán)境更為公平、規(guī)范等。隨著十九大的召開，相信中國金融的改革也將迎來新的聲音。

　　除了加強(qiáng)金融穩(wěn)定仍是主要任務(wù)以外，金融機(jī)構(gòu)體系改革和金融市場體系改革，增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)體系的市場活力、國際競爭力、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)效率和防控金融風(fēng)險(xiǎn)能力等也將會是金融改革的重點(diǎn)。

　　另外，我們都可以看到，金融回歸服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)是金融改革的根本出發(fā)點(diǎn)，這就要求金融機(jī)構(gòu)開展多元化的金融服務(wù)，要求政府支持發(fā)展民營金融機(jī)構(gòu)和中小銀行，以及相關(guān)的監(jiān)管條例的逐步完善等。而這也是促使金融為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)的最具體和重要的措施，最終也是為了提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)效率。

　　國改傳遞積極信號

　　目前，國企改革的頂層設(shè)計(jì)已基本形成，改革試點(diǎn)、現(xiàn)代企業(yè)制度、混合所有制改革等工作得到有力推進(jìn)，國企改革成效顯著。值得注意的是，目前中國國企改革步伐稍稍落后于行政改革，但今年以來的一些國企混合所有制改革傳遞出了積極信號，十九大后這種趨勢有望延續(xù)。

　　值得欣慰的是，以混合所有制改革為突破口的國企改革正在積極穩(wěn)妥推進(jìn)。目前在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等重點(diǎn)行業(yè)，已推動(dòng)兩批共19家中央企業(yè)開展混合所有制改革試點(diǎn)，第三批試點(diǎn)企業(yè)正在研究確定中，下一步國資委將以市場和行業(yè)發(fā)展需求為導(dǎo)向，以混合所有制改革為突破口堅(jiān)定不移推進(jìn)國企改革。

　　上海自貿(mào)區(qū)更進(jìn)一步

　　作為中國第一個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、全國改革的“試驗(yàn)田”，上海自貿(mào)區(qū)在2017年9月末迎來了自己的4歲生日。4年間，自貿(mào)區(qū)范圍從28平方公里擴(kuò)大至120.7平方公里，外資準(zhǔn)入負(fù)面清單從2013版更新到了2017版。

　　上海自貿(mào)區(qū)始終敢為人先，第一張外商投資負(fù)面清單、第一個(gè)自由貿(mào)易賬戶系統(tǒng)、第一個(gè)國際貿(mào)易“單一窗口”……諸多披荊斬棘的“第一”彰顯出上海為國家戰(zhàn)略探新路的勇氣。不僅如此，上海自貿(mào)區(qū)在制度創(chuàng)新、投資管理改革創(chuàng)新和貿(mào)易便利化等方面取得了顯著成效。

　　更重要的是，在上海自貿(mào)區(qū)的帶領(lǐng)下，遼寧、浙江、重慶等7個(gè)新設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)總體方案獲批，我國的自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略進(jìn)入3.0階段。這也實(shí)現(xiàn)了上海自貿(mào)區(qū)當(dāng)初成立的初衷——“改革試驗(yàn)田”。

　　時(shí)不我待，只爭朝夕。上海自貿(mào)區(qū)取得的成果已成為過去，更重要的是與時(shí)俱進(jìn)，服務(wù)中國經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。如服務(wù)于一帶一路與企業(yè)走出去戰(zhàn)略：增強(qiáng)“一帶一路”金融服務(wù)功能，推動(dòng)上海國際金融中心與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)金融市場的深度合作、互聯(lián)互通；探索具有國際競爭力的離岸稅制安排以及人民幣債券市場對外開放，跨境資本融資及離岸業(yè)務(wù)一攬子結(jié)構(gòu)性稅收政策等以及健全有效的資本跨境流動(dòng)監(jiān)管體系，真正服務(wù)走出去戰(zhàn)略和“一帶一路”政策等

　　另外，自貿(mào)區(qū)還應(yīng)將進(jìn)一步促進(jìn)制度創(chuàng)新，形成新的價(jià)值鏈和產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)當(dāng)前政府提倡的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，擴(kuò)大有效供給，以此提升中國制造產(chǎn)品的競爭力。

　　“一帶一路”持續(xù)惠及世界

　　2013年9月7日，中國國家主席習(xí)近平在哈薩克斯坦倡議共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”，同年10月，他再次出訪東盟時(shí)又提出建設(shè)“21世紀(jì)海上絲綢之路”的構(gòu)想。“一帶一路”重大倡議提出4年間，中國與許多國家發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)順利對接，一大批有影響力的標(biāo)志性項(xiàng)目成功落地，清暉智庫數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，中國已同“一帶一路”沿線17個(gè)國家共同建設(shè)了46個(gè)境外合作區(qū)。

　　例如在金融支持上，率先成立了亞投行，亞投行是“一帶一路”基建項(xiàng)目的重要資金來源。隨后，又帶頭成立了金磚國家開發(fā)銀行，這一銀行和亞投行類似功能，能夠?yàn)椤耙粠б宦贰被�建�?xiàng)目提供貸款。“一帶一路”倡議是開放而包容的平臺，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和互聯(lián)互通，對接各國政策和發(fā)展戰(zhàn)略，讓中國的發(fā)展惠及世界，實(shí)現(xiàn)共同繁榮。

　　因此，十九大后，繼續(xù)建立長效化政策溝通機(jī)制和溝通平臺正是“一帶一路”建設(shè)的重點(diǎn)之一。重點(diǎn)是通過“一帶一路”倡議來推動(dòng)區(qū)域融合，促進(jìn)商品、服務(wù)和資本更加便捷地流通，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長。

　　長江經(jīng)濟(jì)帶全新格局形成

　　2016年1月5日，習(xí)近平總書記在重慶召開推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會，至此，長江經(jīng)濟(jì)帶改革與發(fā)展成為中國綠色健康發(fā)展過程中的極為重要的一環(huán)。長江經(jīng)濟(jì)帶的開拓同時(shí)打開了區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的一扇大門。人與自然和諧共處、區(qū)域間協(xié)調(diào)發(fā)展、海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)融合的全新格局形成。

　　當(dāng)然，區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展并不是空話套話也不是憑空“拍腦門”的行為。實(shí)際上，利用區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、勞動(dòng)力、市場等優(yōu)勢，打造橫貫整個(gè)長江經(jīng)濟(jì)帶的產(chǎn)業(yè)集群勢在必行。經(jīng)過發(fā)展，目前，長江經(jīng)濟(jì)帶已經(jīng)形成了具有國際先進(jìn)水平的五大世界級制造業(yè)集群。包括：電子信息產(chǎn)業(yè)集群、高端裝備產(chǎn)業(yè)集群、汽車產(chǎn)業(yè)集群、家電產(chǎn)業(yè)集群、紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群等。

　　更重要的是，隨著上述五大產(chǎn)業(yè)集群逐步成型，長江上中下游地區(qū)的產(chǎn)業(yè)格局將進(jìn)一步優(yōu)化，長江經(jīng)濟(jì)帶將形成新的產(chǎn)業(yè)格局，并繼續(xù)帶動(dòng)相鄰區(qū)域協(xié)同發(fā)展。今后，我國政府將更加著力優(yōu)化沿江產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，合理引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，堅(jiān)決淘汰落后污染產(chǎn)能。更加著重提高綠色發(fā)展質(zhì)量。并與“一帶一路”戰(zhàn)略相結(jié)合，構(gòu)建長江經(jīng)濟(jì)帶對外開放新格局。當(dāng)然，這些都是與中國總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展息息相關(guān)。

　　目前，中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定中發(fā)展，未來的一段時(shí)間，中國將從制造業(yè)大國轉(zhuǎn)變成為制造業(yè)強(qiáng)國。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，增加有效供給，中國產(chǎn)品競爭力得到提升，再加上人民幣匯率穩(wěn)定，因此，中國出口增加是大概率事件。

　　隨著“一帶一路”國際合作穩(wěn)步推進(jìn)，中國企業(yè)加快走出去，中國經(jīng)濟(jì)將進(jìn)一步融入全球經(jīng)濟(jì)。尤其是中國實(shí)現(xiàn)了資本輸出和過剩產(chǎn)能輸出，不僅給全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入強(qiáng)心針，更重要的是，中國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了內(nèi)外發(fā)展的動(dòng)態(tài)平衡。

　　因此，在實(shí)體經(jīng)濟(jì)加速而金融更加強(qiáng)調(diào)穩(wěn)健的態(tài)勢下，十九大以后，中國經(jīng)濟(jì)增長速度有可能回歸到潛在增長速度，未來可能還會有更好一點(diǎn)的結(jié)果。預(yù)計(jì)十九大之后的中國經(jīng)濟(jì)增速或?qū)�會超出市場預(yù)期，即8%左右，收獲下一個(gè)更好的五年。（作者系著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、中國臺灣網(wǎng)特約經(jīng)濟(jì)學(xué)家宋清輝，著有《一本書讀懂經(jīng)濟(jì)新常態(tài)》等作品）