海峽兩岸專家在通碰撞思想火花：農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)，創(chuàng)建之道在哪里？

　　當(dāng)前，全國范圍內(nèi)正在開展特色小鎮(zhèn)培育。省政府提出通過3-5年努力，分批培育創(chuàng)建100個左右產(chǎn)業(yè)特色鮮明、體制機(jī)制靈活、人文氣息濃厚、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、多種功能疊加、宜業(yè)宜居宜游的特色小鎮(zhèn)。

　　作為特色小鎮(zhèn)建設(shè)的一部分，農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)建設(shè)正如火如荼地發(fā)展。在農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)建設(shè)中應(yīng)該注意哪些問題？路徑在哪里？在24日市科協(xié)等單位承辦的2017年江蘇省海峽兩岸（蘇臺）農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)科技交流研討會上，兩岸專家深入探討，碰撞思想火花。

　　盡量保持鄉(xiāng)村原汁原味

　　“特色小鎮(zhèn)生命在‘特’，包括產(chǎn)業(yè)特，不能有多種產(chǎn)業(yè)；風(fēng)格特，空間和建筑設(shè)計不能千篇一律；面積特，總占地為3平方公里左右，其中核心區(qū)1平方公里左右；形態(tài)特，即需堅持產(chǎn)城人文融合，相關(guān)服務(wù)功能需高度集成。”上海交通大學(xué)創(chuàng)新設(shè)計中心主任周武忠教授早在1994年就提出了新鄉(xiāng)村主義，當(dāng)天，他結(jié)合新鄉(xiāng)村主義，闡述了農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)建設(shè)的觀點(diǎn)。

　　周武忠說，新鄉(xiāng)村主義的核心是“鄉(xiāng)村性”，即無論是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村生活還是鄉(xiāng)村旅游，都應(yīng)該盡量保持適合鄉(xiāng)村實際的、原汁原味的風(fēng)貌。

　　“保持鄉(xiāng)村性的關(guān)鍵是小規(guī)模經(jīng)營、本地人所有、社區(qū)參與、文化與環(huán)境可持續(xù)。”周武忠非常贊成這一觀點(diǎn)，認(rèn)為這正是農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)要做的事情，并從風(fēng)土、風(fēng)物、風(fēng)俗、風(fēng)景等四個方面舉例闡釋。“風(fēng)土就是特有的地理環(huán)境，風(fēng)物就是地方特有的特產(chǎn)，風(fēng)俗就是地方民俗，風(fēng)景就是可供欣賞的景象。”他說，特色小鎮(zhèn)的選址非常重要，南通最大的價值就是離上海近，“一定要保持、促進(jìn)、提升與大城市的差異，文化差異、景觀差異越大，購買欲望愈強(qiáng)。”自然風(fēng)景主要是鄉(xiāng)村所依附存在的周邊自然環(huán)境或人工改造環(huán)境。“千萬不能把鄉(xiāng)村建設(shè)的道路城市化。”

　　區(qū)中有區(qū)，區(qū)區(qū)相通

　　“農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)建設(shè)給農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來機(jī)會，必須抓住這千載難逢的機(jī)會，先做好農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)的頂層設(shè)計，再找出適合發(fā)展的地區(qū)。”臺灣神農(nóng)科技發(fā)展協(xié)會理事長、臺灣農(nóng)村專業(yè)技術(shù)服務(wù)協(xié)會理事長廖樹宏提出建構(gòu)農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)的新思維，“要以綜合性服務(wù)業(yè)為頂層設(shè)計的運(yùn)作理念，分區(qū)建置分區(qū)管理，區(qū)中有區(qū)，區(qū)區(qū)相通，其運(yùn)作理念可分為全方位服務(wù)區(qū)、農(nóng)業(yè)生命區(qū)、農(nóng)業(yè)生活區(qū)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)、農(nóng)業(yè)生態(tài)區(qū)等五大區(qū)。”

　　廖樹宏說，農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)還是以農(nóng)業(yè)為主，其生產(chǎn)者是農(nóng)民，只不過就是將農(nóng)民由耕作農(nóng)直接提升為生活大師。農(nóng)民生活的地方是農(nóng)村，就是將農(nóng)村直接提升為養(yǎng)生者農(nóng)村。廖樹宏認(rèn)為，江蘇農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)的發(fā)展，應(yīng)分為蘇南、蘇中、蘇北三種類型，做可大可小可連鎖可加盟可推廣模式，“每種類型要成為珠三角、長三角、環(huán)渤海灣的領(lǐng)頭羊模式，讓農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)成為中國農(nóng)業(yè)立足世界的頂尖典范。”

　　“特色小鎮(zhèn)的靈魂是創(chuàng)新，要突出品牌觀念。”臺灣財團(tuán)法人農(nóng)漁會聯(lián)合信息中心執(zhí)行長、海峽兩岸新農(nóng)村建設(shè)促進(jìn)會常務(wù)理事徐嘉鴻，介紹了臺灣打造富麗農(nóng)村風(fēng)情小鎮(zhèn)的做法。他建議江蘇農(nóng)業(yè)特色發(fā)展圍繞“健康長壽、科技卓越、休閑樂趣”三個主軸，“將主軸細(xì)化到特色小鎮(zhèn)，大家分工合作，形成一個網(wǎng)、一個面。”

　　因地制宜，避免“千鎮(zhèn)一面”

　　“培育農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)不能憑空打造，一定要結(jié)合小鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境、文化資源和歷史傳統(tǒng)，因地制宜，后天發(fā)展先天。”南京農(nóng)業(yè)大學(xué)中華農(nóng)業(yè)文明研究院院長王思明教授說，農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)是依托于農(nóng)村自然環(huán)境、農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村歷史文化資源為基礎(chǔ)而各具特色的農(nóng)村小鎮(zhèn)類型。“不同于工業(yè)、礦業(yè)小鎮(zhèn)，農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)圍繞農(nóng)業(yè)做文章，依托鄉(xiāng)村優(yōu)美生態(tài)環(huán)境、歷史文化資源和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。”

　　2016年，住建部等三部委發(fā)文，到2020年建設(shè)1000個左右特色小鎮(zhèn)，然而，目前各省區(qū)公布和規(guī)劃的特色小鎮(zhèn)已超過3000個。針對這一現(xiàn)象，王思明提出，應(yīng)避免“一哄而上、脫離實際、只求數(shù)量”的錯誤傾向，同時也應(yīng)避免“急于求成、急功近利”“大包大攬、任務(wù)工程”“模式趨同、千鎮(zhèn)一面”等傾向。他強(qiáng)調(diào)，農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)要注重內(nèi)涵培育，發(fā)達(dá)地區(qū)城市周邊地區(qū)尤其要避免借建設(shè)特色小鎮(zhèn)之名，造房地產(chǎn)開發(fā)的盛宴，導(dǎo)致“空城”“鬼城”的出現(xiàn)。

　　王思明認(rèn)為，特色小鎮(zhèn)建設(shè)僅靠政府輸血是難以長久的，必須依托市場，形成自身的造血功能。應(yīng)堅持因地制宜，差異化培育特色小鎮(zhèn)，宜農(nóng)則農(nóng)，宜工則工，宜商則商。另外，特色小鎮(zhèn)建設(shè)需要大量資金、技術(shù)和文化的支撐，社會的參與和支持也不可或缺。

　　“推動農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)建設(shè)將為推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供新路徑，與我市建設(shè)‘宜居宜業(yè)富有魅力的花園城市’不謀而合。”副市長趙聞斌表示，我市將把發(fā)展特色小鎮(zhèn)作為提升城市品位、豐富城市內(nèi)涵、完善城市功能的重要著力點(diǎn)，加快形成特色鮮明、集約高效的城市發(fā)展新格局。

　　記者 沈雪梅