福建自貿試驗區平潭片區：改革更快一步，交流再深一度

　　福建自貿試驗區平潭片區掛牌以來，平均每個工作日有6家企業設立，65項對臺創新舉措相繼落地，建筑、規劃、醫療等行業陸續對臺開放

　　上半年，福建自貿試驗區平潭片區注冊企業“井噴式”增長，新注冊企業828家，注冊資金321.2億，其中外資111家，自貿試驗區掛牌以來平均每個工作日有6家企業設立。走進平潭片區，改革創新、項目推進、產業集聚……自貿試驗區建設火熱進行中。

　　制度創新加速度

　　今年平潭推進81項試驗措施，已實施52項，首批20項標志性改革舉措全部落地。5月18日，在福建自貿試驗區首批全國首創18項創新舉措中，平潭片區占16項，除6項與其他片區共同實施外，平潭片區獨有的創新舉措達10項；6月10日，在第二批全國首創8項創新舉措中，平潭片區率先實施的占6項。

　　“自由貿易試驗區建設的核心任務是制度創新。平潭大力推進制度改革，為福建乃至全國提供可復制、可推廣的經驗。”平潭綜合實驗區管委會相關負責人說。

　　平潭投資速度又加快了。7月1日，《平潭投資體制改革2.0版實施方案》出臺，政府投資項目與社會投資項目審批進入“快車道”。“此次2.0版改革，將實現五個統一，即統一編制綜合文本、統一組織專家評審、統一征求部門意見、統一公示、統一審批。”實驗區行政服務中心主任卓華彬介紹，方案將精減行政審批申請材料90%以上、審批時限由256天縮減至60天左右。

　　以自貿試驗區建設為契機，平潭先行先試、大膽探索。5月4日，全國首張“一照一碼”營業執照在平潭發出。“以前行政審批手續很麻煩，現在實驗區疊加自貿試驗區，倒逼政府進行制度創新，網上申報通過后3小時就能拿到執照。這樣的制度創新進一步與國際接軌，將會吸引更多境內外企業入駐。”拿到首張“一照一碼”營業執照的福建華東國際海運股份有限公司董事長陳為仁說。

　　據悉，平潭實行“一表申請、一口受理、一證一碼、一章審批、印章即刻、立等可取”的商事主體登記綜合服務模式，3小時內企業注冊領證，不僅全國獨創，也是全國最快；實行外商投資準入前國民待遇加負面清單管理模式，對外商投資企業設立、變更由審批制改為備案制管理，且是默認備案制，為全國首創。

　　對臺功能更凸顯

　　平潭，是為臺而設的實驗區。平潭片區致力推動對臺商品、人員、行業全方位開放，推出的128項措施中，對臺措施就有65項。在促進商品流通和便利人員往來的基礎上，率先推進與臺灣地區投資貿易自由化進程，在ECFA框架下，對臺開放建筑、規劃、醫療、旅游等行業，重點推動對臺服務貿易領域的開放與創新。

　　7月25日，平潭·臺灣商品免稅市場彰化館開業。至此，免稅市場里的8個臺灣縣市主題館全部開業。當天，免稅市場彰化館里的外幣代兌機構揭牌，給市場內的商戶和游客帶來極大便利。據了解，彰化館是平潭本土商家聯合臺灣彰化縣40多家企業共同打造的，館內商品價格由廠商和商家制定，有的商品價格甚至比臺灣當地還便宜。

　　自貿試驗區設立以來，平潭依托海峽號、麗娜輪，推動人員、貨物、車輛往來，打造兩岸海上直航重要通道。4月29日，2個裝著快件的集裝箱運上麗娜輪，這是首單大陸對臺出口海運快件，標志著海峽兩岸海運快件邁入進出口雙向運營；5月19日，7輛臺灣轎車搭乘麗娜輪開進平潭，標志著“臺車入閩”實現常態化運行；7月15日，平潭對臺直航“客帶貨”業務正式運營，迎來首批“客帶貨”臺商……

　　更多行業對臺開放。平潭先行開放建筑行業，對臺商獨資或控股開發的建設項目，借鑒臺灣的規劃及工程管理體制，已有24家臺灣建筑類企業落戶平潭，備案臺灣建筑師18人，備案臺灣技師82人；引進臺灣醫療服務機構，對接臺灣健保制度，臺灣6家醫療生技企業和6家臺資醫療機構已入駐平潭；結合打造國際旅游島，平潭擴大旅行社業開放，已招聘10名臺灣導游。“外商投資旅行社業務”審批權限下放到位，平潭首家臺資合資旅行社已落地。

　　“隨著自貿試驗區建設，平潭將全方位對臺開放，臺胞參與度越來越高，將成為兩岸深度交流合作新樣本。”臺灣經濟研究院院長林建甫說。（王鳳山）