大陸專家評兩岸ECFA：肥水也沒流到外人田里

　　6月29日簽署的兩岸經濟合作框架協議(ECFA)和知識產權保護合作協議，是60多年來兩岸首次正式簽署全面性經濟協議。它為兩岸未來經貿合作勾畫出發展前景，并提供了溝通交流平臺。大陸專家指出——

　　有兩岸特色的“早收計劃”

　　ECFA包含了貨物貿易、服務貿易和投資合作三大部分，但目前只是原則性框架協議。相比之下，附件里的早期收獲清單是最“實”的部分，因此也最受關注。

　　據悉，大陸對臺灣降稅的產品有一半屬于傳統產業、中小企業和農產品等，而臺灣顧慮的近20項大陸強勢產業，如成衣、鞋類、瓷磚和寢具等，都沒有列入此次早收計劃。

　　中國社科院臺灣研究所研究員王建民指出：“早收計劃充分考慮了兩岸經濟社會現狀，大陸也充分照顧了臺灣中小企業、弱勢產業和農民的利益。這是基于兩岸關系特殊的現實，具有鮮明的兩岸特色。”

　　王建民說，如果沒有臺灣與大陸同屬于整個中華民族經濟這個前提，是不可能產生這樣一份如此廣泛的早收清單的。

　　中國國際問題研究所研究員郭震遠表示：“過去20年來，兩岸經貿合作初步形成了一榮俱榮、一損俱損的局面，這從2008年金融危機造成的沖擊就可以看出來。正是基于這樣的認識，大陸并沒有將臺灣當作簡單的經濟伙伴。”

　　郭震遠指出，早收計劃當然有照顧臺灣的成分，但更重要的是，出于促進兩岸經貿共同發展的考慮，大陸沒有在早收問題上斤斤計較。

　　談及ECFA的早收計劃，中國社科院臺研所經濟研究室主任朱磊認為，大陸對臺灣做出的傾斜并不過分。“從總體上說，大陸的經濟發展水平固然低于臺灣，但是經濟規模和市場容量畢竟比臺灣大得多。兩者在這兩方面相比，是不對稱的。因此，大陸在早收計劃里履行照顧臺灣弱勢產業的原則并不奇怪。退一步講，即使大陸的做法造成‘不對稱’，肥水也沒流到外人田里。”朱磊說。

　　早收計劃不是ECFA的全部

　　納入“早收”固然意味能“早點兒收獲”，但不納入“早收計劃”也不等于得不到實惠。因此，“早收”不是ECFA的全部。

　　朱磊指出：“當前世界經濟發展呈現兩大潮流，一是經濟全球化，二是區域經濟一體化。前者要求貿易正常化，后者需要經貿合作機制化。按照ECFA的協議內容，兩岸既實現貿易降稅，又可以進行產業合作，是同時在做經濟發展潮流所要求的兩步事情。”

　　朱磊以兩岸在液晶面板生產方面的合作為例，說明ECFA帶來的雙贏遠景。“在全球液晶面板生產方面，臺灣和韓國原本平分秋色。但是2008年金融危機到來，情況發生了變化。歐美市場訂單大幅下降，韓國液晶面板企業因為有LG和三星等自有品牌采購，開工率還能維持在80%。反觀臺灣企業，因為沒有自主品牌，開工率甚至降到20%至30%。后來，大陸的聯想等品牌組織采購，幫了這些企業一把。”

　　“金融危機過后，由于沒有統一籌劃，臺灣的液晶面板企業再度追隨國外訂單，大陸企業向這些臺企采購時，甚至出現供貨不足的情況。于是，大陸不得不自己去發展液晶面板生產，對兩岸來說，這無疑是產能的浪費。如今兩岸簽訂ECFA，今后遇到類似問題都可以到‘兩岸經濟合作委員會’探討，兩岸緊密合作，細分產業鏈，分別發展，大家都能獲利。”朱磊分析說。

　　朱磊還指出，通過產業合作，原本大陸臺企外溢效應很小的局面能夠改變：“傳統的大陸臺資企業除了生產環節以外，其他上游和中游環節都與大陸無關。對大陸來說，除了給臺企提供生產力，其企業管理水平、銀行業發展等都得不到帶動。相信簽訂ECFA之后，兩岸在投資和貿易自由化方面進一步放開，產業合作外溢效應擴大，雙方都可以受益。”

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