盛九元：兩岸城市交流合作積極探索新模式新領域

　　8月17至19日雙城論壇在上海順利舉辦。上海社會科學院臺灣研究中心主任盛九元19日在華廣網刊載評論文章，通過觀察雙城論壇的情況，分析上海-臺北的交流合作呈現的三方面特點。即：共同夯實論壇的既有基礎，積極探索深化兩市合作的新空間，論壇將更多的關注點放在兩岸青年創業合作方面。評論最后指出，上海與臺北兩市間持續穩定的交流合作機制需要雙方能夠既從大處著眼，更從細微處入手。

　　全文內容如下：

　　8月17至19日，雙城論壇經過上海與臺北兩市之間多方的溝通、協調，在“兩岸一家親”和“九二共識”大前提下，得以延續和發展。在開幕式上，臺北市長柯文哲表示，論壇搭起兩岸交流的橋梁，不僅代表兩市交流的延續，也代表兩市交流的創新，顯示臺北期待持續深化雙城論壇的積極姿態。而上海市楊雄市長在講話中指出，面向未來，上海與臺北的合作前景更加廣闊，上海愿與臺北一起，把互利共贏的合作進一步推向更多層面、更廣領域和更高水平，為兩座城市促進經濟社會發展、增進人民福祉提供更加強大的動力。楊雄市長的這一提法，同樣表明上海對于推進與臺北之間的交流合作的積極態度，以及解決面臨的障礙、推動兩市之間交流合作深化的意愿。

　　2000年5月，在各界人士的積極推動下，首屆“上海-臺北城市論壇”在臺北舉行，從那時起，雙城論壇作為兩岸之間最早的、具有官方性質的城市間機制化交流合作，在推動兩市合作方面發揮著重要而積極的作用。2010年4月，隨著時任上海市長的韓正以“深化合作、推展世博”為主題赴臺參訪，并在臺北掀起一陣“韓旋風”，兩市之間的交流合作更是“漸入佳境”。

　　截至2015年，兩市合計簽署23項交流合作備忘錄(本屆論壇簽署四項備忘錄)，包括教育、社區、醫療、科技、體育、經濟、基層交流、票據通用等議題，涉及兩市社會民生關注的各個領域，成為兩岸交流合作中的重要組成部分。

　　但需要指出的是，隨著情勢的變化，島內出現質疑“九二共識”的諸多雜音，干擾著兩岸關系與兩岸各層次交流合作的健康發展。尤其讓人擔心的是，隨著“九合一”選后綠營人士在臺灣取得多數縣市執政權，對于兩岸交流交往的現有政治基礎形成一定的沖擊，影響到兩岸各類交流的深化與發展。

　　不可諱言，兩岸隔絕60多年，在社會制度、意識形態、經濟發展水平上確實存在一定的差異，“冰凍三尺非一日之寒”，兩岸間政治分歧與難題存在已久，非短期內可以化解的。但是，如果不積極面對問題與分歧，創造條件去“融冰”，“三尺之寒”不會也不可能自動消融。這就需要兩岸各界在認知民意的基礎上，本著“以民為本”的理念，推動兩岸關系沿著正確的方向前進，為兩岸關系和平發展的建構“添磚加瓦”，夯實兩岸交流合作的基礎。值得欣慰的是，已經形成機制化交流的“上海-臺北城市論壇”始終在克服兩岸結構性分歧、化解交流合作障礙方面進行積極有效的探索。

　　從此次雙城論壇的情況看，上海-臺北的交流合作呈現出以下三方面的特點：

　　首先，共同夯實論壇的既有基礎。隨著兩岸關系的深入發展，兩岸間可以開展合作的領域不斷拓展。需要指出的是，兩岸機制化的合作可以延續，合作的方式與路徑也可以選擇與調整，但兩岸合作的基礎不容改變，兩岸關系和平發展格局不容逆轉。堅持共同的政治基礎是兩岸的各類交流合作得以有效地延續與發展的保障。作為兩岸最早具有官方性質的機制化交流合作平臺，上海與臺北始終秉持上述原則，貼近民意，不斷拓展交流合作的領域，這是雙城論壇得以延續最重要的前提，也是論壇今后進一步發展與深化的關鍵所在。

　　其次，積極探索深化兩市合作的新空間。長期以來，盡管兩岸之間的交流合作不斷發展與深化，但在面對兩岸民眾不斷提升的現實需求和應對層出不窮的各類新問題方面，尚需進行更多的探索。面對新情況、新問題，兩市需要以更加開放的態度合作應對。機會稍縱即逝，機會需要共同創造。在本屆論壇上，臺北與上海就交通電子票證技術領域所開展的有效合作正是因應這一發展情勢的產物。凡是到臺灣自由行的人都知道，臺北的悠游卡非常便捷、有效、安全，而上海在這方面也需要更有效地借鑒學習臺北的經驗，因此，兩市就此達成備忘錄，為相關合作提供了有效的平臺。諸如此類的案例很多，通過對合作新模式、新領域的積極探索，雙城論壇在克服兩岸關系發展中的障礙、滿足民生需求方面不斷拓展出新的空間。

　　第三、論壇將更多的關注點放在兩岸青年創業合作方面。青年是兩岸關系發展的未來已成為兩岸的普遍共識。正基于此，本屆論壇以青年自主創業為主題，將兩岸青年合作議題提升到更高的高度。在論壇的主題發言中，楊雄市長強調要“更多關注兩市青年的成長，為他們在城市創新發展中施展才華、實現人生價值提供更多機會和舞臺”；而兩市的主管在發言中也不約而同地將關注的重點放在青年創業上，“創新的前提是交流，交流的基礎是開放”成為助推兩岸青年創業合作的主旋律，雙方達成通過城市合作的途徑為兩岸青年創業提供支撐的共識，這不僅是兩岸城市合作中的創舉，也指出了支持兩岸青年創業發展的新路徑。

　　總體而言，上海與臺北兩市間持續穩定的交流合作機制需要雙方能夠既從大處著眼，更從細微處入手，特別是以“民生需求”為皈依，鞏固既有的合作基礎，從而實現交流與合作的永續發展。(盛九元 作者系上海社會科學院臺灣研究中心主任)