上海出臺新規(guī)鼓勵社會辦醫(yī) 臺灣資本可參與
（記者孫浩）25日，上海市政府發(fā)布鼓勵社會辦醫(yī)的“28條”新政，進(jìn)一步明確在社會資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)中，政府各級部門要從審批程序、稅收和價格政策、大型醫(yī)用設(shè)備準(zhǔn)入、政府購買服務(wù)等各方面給予社會醫(yī)療機(jī)構(gòu)優(yōu)先關(guān)心、優(yōu)先支持。
這次的《實施意見》的主要內(nèi)容主要有以下幾個方面，一是將社會醫(yī)療機(jī)構(gòu)統(tǒng)一納入?yún)^(qū)縣區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，需要調(diào)整和新增醫(yī)療衛(wèi)生資源時，在符合醫(yī)療機(jī)構(gòu)的設(shè)置要求、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和床位調(diào)控標(biāo)準(zhǔn)及準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的條件下，優(yōu)先考慮由社會資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)。二是鼓勵有實力的企業(yè)、慈善機(jī)構(gòu)、基金會、商業(yè)保險機(jī)構(gòu)等社會力量舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)。三是明確公立醫(yī)院改制將支持鼓勵優(yōu)先選擇辦醫(yī)經(jīng)驗豐富、社會信譽(yù)良好、管理方式先進(jìn)的社會醫(yī)療機(jī)構(gòu)參與改制。
另外《實施意見》特別強(qiáng)調(diào)，在海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議（ECFA）、內(nèi)地與港澳更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排（CEPA）框架下，支持臺灣地區(qū)和香港、澳門特別行政區(qū)的資本在上海市設(shè)立合資、合作、獨(dú)資醫(yī)療機(jī)構(gòu)，按照有關(guān)規(guī)定予以享受優(yōu)先支持政策。凡是國內(nèi)外具備醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理經(jīng)驗的社會力量通過醫(yī)院管理公司等多種形式，在明確責(zé)權(quán)關(guān)系的前提下，參與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理。
上海市政府醫(yī)改政策專家、交大公共衛(wèi)生學(xué)院執(zhí)行院長馬進(jìn)在接受采訪時指出，上海社會辦醫(yī)歷經(jīng)多年發(fā)展，辦醫(yī)規(guī)模始終未成氣候，主要瓶頸就是配套政策沒有跟上，醫(yī)療資源長期處于政府壟斷之下，基本醫(yī)療服務(wù)供應(yīng)嚴(yán)重不足。“28條”打開了一扇門，對社會資金投資高端醫(yī)療和基本醫(yī)療有了整體政策規(guī)范，一些具體意見也考慮到了社會辦醫(yī)在人才引進(jìn)、資金用地方面的困難，并提出了針對性解決方案。
但馬進(jìn)同時指出，僅從“28條”來看，可操作性仍不強(qiáng)，建議盡快出臺具體實施細(xì)則。馬進(jìn)建議，在土地配套政策上，由于建醫(yī)院對地理位置要求很高，還應(yīng)明確土地配置標(biāo)準(zhǔn)，讓優(yōu)惠政策實現(xiàn)落地。他建議，落實“28條”不應(yīng)僅僅是衛(wèi)生部門的責(zé)任，其他涉及的工商、稅務(wù)、土地部門也應(yīng)明確職責(zé)。
