第一章 總 則
第一條 為增強區(qū)內外投資者來新疆生產建設兵團農十三師投資吸引力，加大對入駐農十三師企業(yè)的政策支持和服務力
度，加快新型工業(yè)化、農業(yè)產業(yè)化和城市化進程，實現(xiàn)師域經濟又好又快發(fā)展，根據(jù)國家、自治區(qū)和兵團有關政策規(guī)定，并依據(jù)《關于印發(fā)哈密地區(qū)招商引資若干政策規(guī)定（暫行）》（哈行署發(fā)〔2008〕69號）的通知精神，結合實際，特制定本規(guī)定。
第二條 堅持“實力、高效優(yōu)先，低耗水、低污染、環(huán)保優(yōu)先，精深加工、資源綜合利用投資項目優(yōu)先”的原則，充分發(fā)揮疆內外資源和地緣優(yōu)勢，全力實施以“招大商、招優(yōu)商、招強商和誠信”為重點的大企業(yè)、大集團戰(zhàn)略；積極引進有實力的企業(yè)采用新工藝、新技術和新裝備，對優(yōu)勢資源實行集約化生產、產業(yè)化配套，并延長其產業(yè)鏈。
第二章 產業(yè)扶持政策
第三條 落實新頒布的《中華人民共和國企業(yè)所得稅法實施條例》和國務院《關于西部大開發(fā)若干政策措施的實施意見》精神，享受稅收優(yōu)惠政策必須符合國家最新頒布的《產業(yè)結構調整指導目錄》確定的鼓勵類產業(yè)項目要求，必須符合新疆維吾爾族自治區(qū)確定的鼓勵類產業(yè)項目要求。投資黑色、有色金屬礦產資源采選業(yè)（不含低品位礦產資源）、非金屬礦產資源開采加工業(yè)及煤炭采選業(yè)不享受稅收優(yōu)惠政策。
第四條 企業(yè)投資項目原則上必須進駐農十三師二道湖、駱駝圈子工業(yè)園區(qū)、團場工業(yè)園區(qū)（加工區(qū)）和哈密各縣市工業(yè)園區(qū)，并符合國家、自治區(qū)、兵團及區(qū)域鼓勵類產業(yè)發(fā)展要求、產業(yè)政策的項目，實行產業(yè)延伸和產業(yè)協(xié)作配套。項目業(yè)主需配置土地資源的，應提交具備甲級或乙級專業(yè)資質單位編制的《項目投資建設規(guī)劃》、《土地利用方案》，并按照產業(yè)規(guī)模及投資強度，實行一次性規(guī)劃、分期分批配置。
第五條 依據(jù)國土資源部《關于發(fā)布實施〈全國工業(yè)用地出讓最低價標準〉的通知》（國土資發(fā)〔2006〕307號）規(guī)定，農十三師二道湖、駱駝圈子工業(yè)園區(qū)、團場工業(yè)園區(qū)（加工區(qū)）的規(guī)劃勘測、基礎設施建設（公路、機井、供排水、供電、綠化、渣場、污水處理站）等費用列入師域工業(yè)園區(qū)（加工區(qū)）入園落地企業(yè)土地前期開發(fā)配套費，做為入園落地企業(yè)土地使用者自行完成的工業(yè)項目用地前期費，由園區(qū)管委會、團場做賬務借支處理，從收取入園企業(yè)的基礎設施配套費中沖抵借支款。其標準為2.8元/平方米（落地企業(yè)規(guī)劃面積）。
第六條 師域工業(yè)園區(qū)（加工區(qū)）工業(yè)用地，按照國土資源部《關于發(fā)布實施〈全國工業(yè)用地出讓最低價標準〉的通知》（國土資發(fā)〔2006〕307號）、自治區(qū)國土資源廳《關于調整自治區(qū)工業(yè)項目使用國有未利用土地出讓最低價格標準的通知》（新國土資發(fā)〔2008〕233號）及兵團國土資源局《關于轉發(fā)自治區(qū)國土資源廳〈關于調整自治區(qū)工業(yè)項目使用國有未利用土地出讓最低價格標準的通知〉的通知》（兵國土資發(fā)〔2008〕90號）等文件精神，并按照《關于印發(fā)哈密地區(qū)招商引資若干政策規(guī)定（暫行）》（哈行署發(fā)〔2008〕69號）中有關工業(yè)園區(qū)（加工區(qū)）繳納土地出讓金的標準，實行不同區(qū)域、不同差別地價，最長土地出讓年限為50年；對使用未列入耕地后備資源且尚未確定土地使用權人（或承包經營權人）的國有沙地、裸土地、裸巖石礫地的工業(yè)項目用地，在確定土地出讓價格時，工業(yè)用地出讓最低價標準可按《全國工業(yè)用地出讓最低價標準》的50%確定，其中，對使用土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設用地范圍外國有未利用地的工業(yè)項目，按上述標準的30%執(zhí)行，即：（哈密市為十一等，即144元／平方米×50%×30%，計21.6元／平方米；巴里坤縣、伊吾縣為十五等，即60元／平方米×50%×30%，計9元／平方米）。同時，結合地區(qū)實際，在收取入園企業(yè)基礎設施配套費的前提下，進行再優(yōu)惠，具體標準如下：
（一）進駐師二道湖、駱駝圈子工業(yè)園區(qū)、山南團場工業(yè)園區(qū)（加工區(qū)）：土地出讓金按21.6元／平方米元的40%繳納，即8.64元/平方米；土地出讓金按21.6元／平方米元的60%返還落地企業(yè)基礎設施建設，即12.96元/平方米。
（二）巴里坤縣、伊吾縣境內的團場工業(yè)園區(qū)（加工區(qū) ）：土地出讓金按9元/平方米的40%繳納，即3.6元/平方米。土地出讓金按9元/平方米的60%返還落地企業(yè)基礎設施建設，即5.4元/平方米。
第七條 在師域和哈密行政區(qū)劃范圍內，新辦企業(yè)在礦山所在地利用荒灘、戈壁進行生產、生活設施配套的工業(yè)和住宅用地（礦井區(qū)、選廠區(qū)、堆渣區(qū)、生活區(qū)），嚴格按《關于印發(fā)哈密地區(qū)招商引資若干政策規(guī)定（暫行）》（哈行署發(fā)〔2008〕69號）中繳納土地出讓金的標準執(zhí)行，并辦理土地有償出讓手續(xù)。
（三）在師域和哈密行政區(qū)劃范圍內，尚未確定土地使用權人（或承包經營權人）的荒灘、戈壁，所有企業(yè)均可采用租賃方式租用工業(yè)用地，租賃費用不分區(qū)域和差別地價，按《關于印發(fā)哈密地區(qū)招商引資若干政策規(guī)定（暫行）》（哈行署發(fā)〔2008〕69號）中繳納土地租賃費的標準執(zhí)行。
第八條 重大項目投資企業(yè)在師域工業(yè)園區(qū)（加工區(qū)）以外設立后勤基地和行政辦公中心的用地，按照土地性質和宗地評估價款掛牌出讓或協(xié)議出讓，對一次性繳納有困難的，經師主要領導批準，可采取分期繳納方式，最長不超過3—5年。
第九條 進駐師域工業(yè)園區(qū)（加工區(qū)）的企業(yè)，使用供水工程統(tǒng)一配水的，每立方米水費不超過2元。積極鼓勵園區(qū)的企業(yè)使用中水，每立方米水費不超過0.8元。
第十條 為鼓勵支持新入駐的棉紡織工業(yè)、高新技術產業(yè)和農副產品深加工項目的發(fā)展，經批準，師財政可在一定期限內（原則上1—3年）給予0.01—0.10元/千瓦時的電價補貼。
第十一條 為鼓勵、支持進駐師域工業(yè)園區(qū)（加工區(qū)）企業(yè)的發(fā)展，其電價標準嚴格按哈密地區(qū)發(fā)改委《轉發(fā)自治區(qū)發(fā)改委關于調整區(qū)內部分地州銷售電價的通知》（哈地發(fā)改價格〔2008〕38號）和《關于調整區(qū)內部分地州銷售電價的通知》（新發(fā)改能價〔2008〕1260號）中的《哈密地區(qū)城鄉(xiāng)用電銷售電價表》執(zhí)行。即：哈密地區(qū)城鄉(xiāng)用電銷售電價表一項中：大工業(yè)用電中的電爐鐵合金、電解燒堿、合成氨、電爐鈣鎂磷、電爐黃磷、電石生產用電；二項中：非工業(yè)、普通工業(yè)用電；三項中：商業(yè)用電；四項中：非居民生活用電；五項中：居民生活用電；六項中：農業(yè)生產用電；哈密地區(qū)峰谷電價表等收繳辦法由農十三師發(fā)改委按《哈密地區(qū)城鄉(xiāng)用電銷售電價表》的相關規(guī)定，所擬定的具體實施辦法執(zhí)行。
第十二條 鼓勵區(qū)內外有實力的企業(yè)，投資建設師域重大水利、電力、公路等基礎設施工程項目，其投資額超過1000萬元的，所需生產項目的資源配置及企業(yè)用地，在政策允許的范圍內，從優(yōu)配置。
第三章 準入及資源配置
第十三條 根據(jù)國務院《關于深化改革嚴格土地管理的決定》（國發(fā)〔2004〕28號），以及國土資源部《關于發(fā)布和實施〈工業(yè)項目建設用地控制指標（試行）〉的通知》（國土資發(fā)〔2004〕232號）精神，工業(yè)項目建設用地控制指標按照以下產業(yè)的平均投資強度配置土地。
（一）非金屬礦物制品業(yè)，每畝不小于30萬元投資額（石材加工業(yè)每畝不小于15萬元投資額）；
（二）農副食品加工業(yè)、飲料制造業(yè)、紡織業(yè)、皮革制品業(yè)，每畝不小于38萬元投資額；
（三）石油加工業(yè)、煤電及煤制品加工業(yè)、煉焦加工業(yè)、化學原料及化學制品制造業(yè)，每畝不小于50萬元投資額；
（四）有色、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、金屬制品業(yè)、通用及專用設備制造業(yè)、交通運輸設備制造業(yè)、電氣機械及器材制造業(yè)，每畝不小于60萬元投資額；
（五）在巴里坤縣、伊吾縣境內投資強度控制指標，按照全國工業(yè)用地出讓十五等別的標準執(zhí)行，均按每畝不小于25萬元投資額進行土地資源配置；
（六）其它類別投資強度按照國土資源部《關于發(fā)布和實施〈工業(yè)項目建設用地控制指標（試行）〉的通知》（國土資發(fā)〔2004〕232號）的規(guī)定和城市等別劃分參照執(zhí)行；按照國家、自治區(qū)土地管理有關規(guī)定，對企業(yè)用地規(guī)模超出投資強度控制規(guī)模的用地面積，兩倍收取土地出讓金或租賃費；對配置給企業(yè)的土地，自國土資源部門批準之日起，二年內未使用的，由師國土資源部門無償予以收回。
第四章 服務保障
第十四條 招商引資的各項業(yè)務工作，由農十三師工業(yè)局牽頭，農十三師二道湖工業(yè)園區(qū)管委會、國有資產經營公司具體配合為投資者提供“一次性告知”。具體負責外來投資者的接待考察、牽頭組織項目洽談；負責起草簽約文本，并經師主管部門審查、師主管領導把關、師主要領導批準后提交、簽約。同時，由引資建設單位負責協(xié)助投資者辦理企業(yè)注冊時的驗資手續(xù)、資信證明、工商登記、稅務登記等企業(yè)在當?shù)刈詴r的相關業(yè)務。
第十五條 農十三師二道湖工業(yè)園區(qū)管委會負責組織相關部門對新入駐企業(yè)項目的投資、建設規(guī)劃及項目土地利用方案進行審查。對企業(yè)入駐園區(qū)所需要辦理的規(guī)劃手續(xù)、土地手續(xù)、資源配置、項目核準、基本建設、竣工驗收、生產經營，以及為投資者提供的社會依托等方面的服務事項由園區(qū)管委會負責牽頭協(xié)辦，或代為投資者辦理。工業(yè)園區(qū)以外落戶的企業(yè)所需辦理上述手續(xù)，由引資建設單位負責牽頭協(xié)辦；農十三師工業(yè)、發(fā)改、國土資源、建設、環(huán)保等相關部門自收到園區(qū)管委會代理或投資者自行上報的各類報件齊全的項目，給與批復和轉報工作。
第十六條 農十三師各有關部門要積極為外來投資者創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，提供優(yōu)質服務。公安機關要建立外來投資者安全聯(lián)系卡制度；勞動和社會保障部門要建立外來投資者社會保障、用工登記和勞動者技能培訓等制度；教育部門要建立外來投資者子女轉（入）學聯(lián)系辦理制度；監(jiān)察部門要建立軟環(huán)境投訴和機關效能監(jiān)察中心，負責投資者對行政服務投訴的受理和查處工作。其他部門都要為外來投資者制定有關服務政策，維護投資者的正常生產生活秩序，創(chuàng)造和諧安定的投資環(huán)境。
第五章 附 則
第十七條 本規(guī)定根據(jù)國家、自治區(qū)、兵團、哈密地區(qū)相關政策的調整而調整。國家、自治區(qū)、兵團、哈密地區(qū)有特殊政策的，按特殊政策執(zhí)行。
第十八條 本暫行規(guī)定與原相關規(guī)定有抵觸的，以本規(guī)定為準，原規(guī)定同時廢止。
第十九條 本規(guī)定自2008年8月1日起施行（原已進入師工業(yè)園區(qū)、團場加工區(qū)的企業(yè)依據(jù)本暫行規(guī)定執(zhí)行），并由農十三師負責解釋。
兵團農十三師
二○○八年八月
