閩臺海洋經(jīng)濟合作天地寬 可突出三個方面重點

　　福建與臺灣隔海相望，經(jīng)濟互補性很強，在海洋經(jīng)濟發(fā)展方面相互交流合作，優(yōu)勢疊加，優(yōu)勢互補，可以實現(xiàn)雙贏。

　　改革開放以來，中央賦予福建許多對臺交流與合作先行先試政策，包括批準福建省設(shè)立臺商投資區(qū)、臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、臺輪停泊點、對臺小額貿(mào)易口岸，開辟“小三通”、“大三通”海上直航通道，以及給臺灣農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品特殊優(yōu)惠的關(guān)稅政策等，都大大促進了閩臺之間包括海洋經(jīng)濟在內(nèi)的各方面的合作與發(fā)展。《關(guān)于加快海洋經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》（以下簡稱《意見》）提出：“發(fā)揮閩臺"五緣"優(yōu)勢，全面推進閩臺海洋經(jīng)濟各領(lǐng)域的交流與合作，構(gòu)建兩岸海洋深度合作平臺。”《平潭綜合實驗區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》則賦予平潭在對臺合作中比特區(qū)更加優(yōu)惠的政策。深化閩臺合作，抓住平潭綜合實驗區(qū)先行先試的優(yōu)勢，無疑將有力地推動福建海洋經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展。

　　閩臺海洋經(jīng)濟合作，要突出三個方面的重點。

　　第一，深化閩臺海洋產(chǎn)業(yè)合作。閩臺海洋產(chǎn)業(yè)合作可以涵蓋海洋經(jīng)濟全部三次產(chǎn)業(yè)。在發(fā)展現(xiàn)代海洋服務(wù)業(yè)方面，臺灣有很多好的經(jīng)驗做法，兩地可以在兩岸港區(qū)對接、電子口岸互通、信息共享方面，在兩岸運輸業(yè)、倉儲業(yè)、船舶和貨運代理方面深度合作，提升雙方海洋現(xiàn)代物流業(yè)的水平。在兩岸旅游合作方面，要繼續(xù)保持目前閩臺雙向旅游發(fā)展的好勢頭，共同打造“海峽旅游”品牌，抓住廈門、福州列入臺灣旅游“自由行”城市的契機，進一步提升諸如武夷山-阿里山、大金湖-日月潭、鼓浪嶼菽莊花園-臺灣林本源園邸、漳州火山島-澎湖列島等重點旅游景區(qū)對接合作水平，更多地發(fā)展休閑旅游、文化旅游。同時按《意見》要求，加快建設(shè)一批兩岸合作的文化產(chǎn)業(yè)園和文化產(chǎn)業(yè)合作中心，提升福建海洋文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量與水平。

　　閩臺工業(yè)領(lǐng)域的合作亟待深化。在努力推動現(xiàn)有閩臺傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)電子信息、石化、機械裝備、汽車、能源、船舶、鋼鐵等重大項目向臨海高端產(chǎn)業(yè)基地集聚的同時，今后閩臺工業(yè)合作的重點將更多地轉(zhuǎn)向海洋生物醫(yī)藥、海洋工程裝備制造、海洋可再生能源、海洋新材料和深層海水利用等新興產(chǎn)業(yè)方面。

　　閩臺漁業(yè)合作前景也十分廣闊。臺灣在海洋生物育種、海洋生態(tài)養(yǎng)殖、海產(chǎn)品深加工方面有技術(shù)優(yōu)勢，而福建擁有豐富的海洋漁場資源，兩地合作可以更上一層樓。要按《意見》的要求，加快在我省海洋漁業(yè)發(fā)展條件優(yōu)越的地方，比如漳州、莆田、寧德、平潭等地建設(shè)一批兩岸現(xiàn)代漁業(yè)合作示范區(qū)。

　　第二，加強閩臺海洋資源環(huán)境保護合作。《意見》提出閩臺兩地要在海洋資源環(huán)境方面加強“協(xié)同保護”，這是一個實現(xiàn)雙贏的思路。閩臺兩地分處臺灣海峽西岸和東岸，保護海峽資源環(huán)境的生態(tài)安全，雙方都肩負重任，今后可以在合作開展臺灣海峽資源調(diào)查、環(huán)境監(jiān)測和放流增殖活動以及共同開展廈金海域、兩馬海域海漂垃圾治理和生態(tài)環(huán)境綜合整治等方面更緊密合作。

　　另外，在加強海洋防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)方面，閩臺都有緊迫性，都有切身體會，尤其是臺灣在災(zāi)害預(yù)警、防范、營救等方面有許多經(jīng)驗值得福建借鑒。今后兩地可以一起推進海洋生態(tài)環(huán)境及重大災(zāi)害動態(tài)監(jiān)控數(shù)據(jù)共享平臺建設(shè)，建立海難事故溝通協(xié)調(diào)和聯(lián)合救助機制，提升海事專業(yè)搜救能力和海上搜救輔助能力。

　　第三，發(fā)揮平潭特殊優(yōu)勢，為海洋經(jīng)濟強省建設(shè)創(chuàng)造新經(jīng)驗。《平潭綜合實驗區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》圍繞建設(shè)兩岸共同家園的總目標，以很大的篇幅對平潭與臺灣共同發(fā)展海洋經(jīng)濟做了規(guī)劃，其中包括按“五個共同”原則共建高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、海洋產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)等內(nèi)容，還包括生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護等。平潭本身就是一個海島，廣義上講，島內(nèi)經(jīng)濟大多數(shù)都可以歸屬“海洋經(jīng)濟”范疇。平潭除了要按照海洋經(jīng)濟強省的發(fā)展要求運作外，更主要的是應(yīng)該突出平潭作為綜合實驗區(qū)的特殊功能。正因為如此，《意見》才會提出：“構(gòu)建平潭兩岸海洋經(jīng)濟合作特殊區(qū)域。”

　　平潭綜合實驗區(qū)可以在以下三個方面發(fā)揮它的特殊優(yōu)勢。

　　一是加快實施分線管理的特殊通關(guān)模式，按“保稅區(qū)”或“自由貿(mào)易港”的模式，探索兩岸海洋產(chǎn)業(yè)合作，實行貿(mào)易、投資、貨物、人員往來便利化措施，將平潭建設(shè)成為兩岸“自由貿(mào)易島”。

　　二是落實平潭方便臺灣同胞就業(yè)政策，大力引進臺灣海洋經(jīng)濟方面的高層次人才，充分利用臺灣高等教育、職業(yè)教育方面的資源，在平潭高起點發(fā)展高等教育和職業(yè)教育，創(chuàng)辦兩岸合作的高等學(xué)校，并盡快成立海洋學(xué)院，培養(yǎng)更多的全省海洋經(jīng)濟發(fā)展所需要的人才。

　　三是充分利用中央賦予平潭綜合實驗區(qū)的7項28條優(yōu)惠政策，在海洋經(jīng)濟建設(shè)領(lǐng)域先行先試，擴大政策效應(yīng)，在取得成功的經(jīng)驗后，向全省推廣。

　　（作者系省政府發(fā)展研究中心研究員）