在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中振興老工業(yè)基地

　　原標題：在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中振興老工業(yè)基地

　　“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是遼寧振興必由之路”，習(xí)近平同志3月7日參加兩會遼寧代表團審議時的這一重要論斷，為東北等老工業(yè)基地振興指明了方向。近年來，伴隨著我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，東北等老工業(yè)基地經(jīng)濟增速下滑，有的地方甚至出現(xiàn)了負增長。這既是地方黨委和政府實事求是、擠干水分的結(jié)果，同時也表明，上一輪東北等老工業(yè)基地振興中形成的經(jīng)濟增長動力逐漸衰減，原有的經(jīng)濟發(fā)展方式和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)已經(jīng)不適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新階段的要求。在此背景下，必須加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的步伐，努力培育經(jīng)濟發(fā)展新動能，堅持把推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為東北等老工業(yè)基地振興發(fā)展的必由之路。

　　把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為東北等老工業(yè)基地振興的必由之路，是因為其經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性矛盾突出表現(xiàn)在供給側(cè)。拿遼寧來說，重化工業(yè)在全國最為集中。重化工業(yè)巨額投資形成的沉淀成本很高，退出成本同樣也很高昂，調(diào)整起來難度很大。隨著國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢變化，產(chǎn)能過剩問題日益突出。這就迫切需要加快轉(zhuǎn)變“原”字號、“初”字號產(chǎn)業(yè)比重過大、發(fā)展方式粗放的狀況，推進傳統(tǒng)重化工業(yè)、裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，改善舊供給，適應(yīng)新需求；加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造新供給，引領(lǐng)新需求。

　　東北等老工業(yè)基地積極推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，已經(jīng)開始取得一些進展。例如，遼寧重視激勵企業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，一些大型企業(yè)如沈陽機床、沈鼓集團等，抓住新技術(shù)革命帶來的機遇，在研究開發(fā)、智能制造、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、跨國并購、延展產(chǎn)業(yè)鏈、精益管理及服務(wù)等方面都取得明顯進展，實現(xiàn)了較好經(jīng)濟效益，并蓄積了持續(xù)發(fā)展的較強勢能。遼寧在積極去產(chǎn)能、去庫存的同時，去杠桿、降成本、補短板也取得了進展。例如，防范政府性債務(wù)風(fēng)險和養(yǎng)老金風(fēng)險取得成效，企業(yè)稅費成本下降，在扶貧攻堅、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境等短板領(lǐng)域的投入大幅增加，民生有所改善。針對“投資不過山海關(guān)”的說法以及人們對遼寧營商環(huán)境的質(zhì)疑，地方政府敢于刀刃向內(nèi)，以壯士斷腕的決心和勇氣著力改善公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給質(zhì)量；針對有損營商環(huán)境的做法，采取集中整治措施。這些努力推動遼寧經(jīng)濟先行指標，如工業(yè)用電量、工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格指數(shù)、貨運量、港口貨物吞吐量等出現(xiàn)了復(fù)蘇跡象，經(jīng)濟發(fā)展新動能正在積蓄和涌動，經(jīng)濟社會發(fā)展活力不斷增強，新一輪振興充滿希望。

　　把希望變成現(xiàn)實，在推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中實現(xiàn)老工業(yè)基地振興，當前應(yīng)著力抓好以下幾個方面：一是把國有企業(yè)改革發(fā)展與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級有機結(jié)合起來，以國有企業(yè)改革發(fā)展促進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中更好發(fā)展國有企業(yè)。發(fā)揮國有企業(yè)在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)中的帶動作用，做強做優(yōu)做大國有經(jīng)濟，培育國有經(jīng)濟核心競爭力，使之成為實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的領(lǐng)頭羊。二是處理好實體經(jīng)濟與虛擬經(jīng)濟的關(guān)系，在振興實體經(jīng)濟中再鑄老工業(yè)基地輝煌。老工業(yè)基地重化工業(yè)、裝備制造業(yè)發(fā)達，實體經(jīng)濟優(yōu)勢明顯。應(yīng)發(fā)揮好這一優(yōu)勢，通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革把實體經(jīng)濟做優(yōu)、做大、做強。金融改革創(chuàng)新應(yīng)服務(wù)于實體經(jīng)濟發(fā)展，防止虛擬經(jīng)濟脫離實體經(jīng)濟過度膨脹。三是把地方政府治理現(xiàn)代化納入供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革范疇加以審視。營造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的濃厚氛圍，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對改善地方政府治理提出的迫切要求。要以推進干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變?yōu)樽ナ郑�全面加強干部隊伍建設(shè)，形成風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)，提高善治與良政水平。

　　（作者為遼寧大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院院長）