努力開創人大工作新局面——學習貫徹習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想座談會綜述

　　日前，學習貫徹習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想座談會在北京人民大會堂舉行。

　　與會人員表示，要深入學習貫徹習近平總書記在慶祝全國人民代表大會成立70周年大會上的重要講話精神，把人民代表大會制度堅持好、完善好、運行好，努力開創人大工作新局面，為全面建設社會主義現代化國家作出新貢獻。

　　不斷提高新時代新征程人大工作質量和水平

　　習近平總書記強調：“充分發揮人大保證全面有效實施憲法法律的重要作用”“必須堅持和完善黨委領導、人大主導、政府依托、各方參與的立法工作格局”“加強重點領域、新興領域、涉外領域立法，提高立法質量，不斷完善中國特色社會主義法律體系”。

　　全國人大憲法和法律委員會主任委員信春鷹表示，十四屆全國人大憲法和法律委員會堅持憲法的國家根本法地位，認真做好憲法實施和監督工作。深入學習貫徹習近平總書記關于憲法的重要論述，增強憲法自覺，履行憲法使命，推動憲法實施和監督相關工作不斷取得新進展新成效。本屆以來，全國人大憲法和法律委員會貫徹落實常委會立法規劃計劃，遵循和把握立法規律，加強重點領域、新興領域、涉外領域立法，服務保障十四屆全國人大及其常委會制定青藏高原生態保護法、對外關系法等法律9件，修改立法法等法律18件，通過有關法律問題和重大問題的決定14件，以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系更加科學完備、統一權威。

　　最高人民法院副院長、黨組副書記鄧修明說，最高人民法院堅定維護國家法治統一，制發司法解釋、司法政策堅持以符合憲法法律規定為前提，嚴格執行備案審查制度。嚴格按照全國人大常委會授權決定，依法穩妥推進司法體制機制改革試點，成熟經驗及時上升為法律制度。立足審判實際為立法修法提供實踐樣本和務實建議，促進完善中國特色社會主義法治體系，助力以良法促進發展、保障善治。

　　習近平總書記強調，充分發揮人大監督在黨和國家監督體系中的重要作用。

　　“檢察機關由人民代表大會產生，接受人大監督是檢察機關堅持人民代表大會制度的法定職責。”最高人民檢察院副檢察長、黨組副書記童建明表示，檢察機關將進一步完善接受人大監督的工作機制，嚴格執行人大及其常委會制定的法律法規和作出的決議決定，依法報告檢察工作，積極配合開展專項執法檢查和立法、監督調研，落實備案審查制度，認真辦理代表建議，加強代表聯絡工作，緊緊依靠人大監督全面加強各項檢察工作。

　　中央紀委副書記、國家監委副主任喻紅秋說，監察機關將更加自覺接受人大監督，依法做好向全國人大常委會專項報告群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治工作，認真落實審議意見。在人大的監督和支持下，嚴格執行憲法和監察法，協助全國人大持續推進反腐敗國家立法，不斷提高工作規范化、法治化、正規化水平。

　　豐富拓展全過程人民民主新實踐

　　習近平總書記指出：“我們要圍繞發展全過程人民民主，堅持好、完善好、運行好人民代表大會制度，為實現新時代新征程黨和人民的奮斗目標提供堅實制度保障”“不斷健全人民當家作主制度體系，豐富各層級民主形式”。

　　地方各級人大及其常委會積極探索創新做法，踐行全過程人民民主。“聽取群眾意見、協調多元利益、彰顯治理效用，上海人大將基層立法聯系點和代表家站等民主實踐平臺融入基層治理體系，推動群眾參與立法修法、政府部門傾聽社情民意、人大代表履職為民陣地共建、相互賦能，助力構建人人參與、人人負責、人人奉獻、人人共享的城市治理共同體。”上海市人大常委會主任、常委會黨組書記黃莉新表示，上海深入推進踐行全過程人民民主“十大行動”，奮力打造全過程人民民主最佳實踐地。

　　“我們充分發揮人大主要渠道作用，加強組織實施和指導推動，豐富拓展基層民主新實踐。”浙江省人大常委會副主任、常委會黨組副書記高興夫介紹，浙江人大依法保障公民民主權利，充分發揮代表主體作用，豐富發展基層民主實踐。其中，以數字人大建設為牽引，拓展“聯商督促智”功能，融合共建全省1507個代表聯絡站和基層立法聯系點、財經工作基層聯系點，體系化打造踐行全過程人民民主基層單元，近兩年共有2000余件立法監督事項進站征求意見，收集民情民意近200萬條。在全省市縣鄉三級率先實現民生實事項目人大代表票決制全覆蓋。健全縣鄉人大議事規則和評議、聽證等工作制度等，總結提升“大會問政”“五馬議事坊”等基層經驗做法。

　　充分體現人民意志、保障人民權益、激發人民創造活力

　　習近平總書記指出：“充分發揮人大在密切同人民群眾聯系中的帶頭作用”“充分體現人民意志、保障人民權益、激發人民創造活力”。

　　“作為一名來自農村一線的基層全國人大代表，履職實踐讓我深刻感受到，人大代表要接地氣、察民情、聚民智、惠民生。”全國人大代表、江蘇省鹽城市建湖縣高作鎮陳甲村黨總支書記魯曼說，自己一定積極踐行全過程人民民主理念，把密切聯系人民群眾作為依法履職的基本要求，從老百姓的家長里短中了解大家想什么、憂什么、盼什么，虛心向群眾學習，積極回應群眾關切，依法推動解決群眾關心的突出問題。

　　“要繼續推進全過程人民民主建設，把人民當家作主具體地、現實地體現到黨治國理政的政策措施上來，具體地、現實地體現到黨和國家機關各個方面各個層級工作上來，具體地、現實地體現到實現人民對美好生活向往的工作上來。對于政府而言，就是要牢記為民服務根本宗旨，依法全面正確履行經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務、生態環境保護等職能，著力解決人民群眾急難愁盼問題，讓改革發展成果更多更公平惠及全體人民。”國務院副秘書長、國務院機關黨組副書記王志軍表示，每年向全國人大報告政府工作是國務院的法定職責，在政府工作報告起草過程中注重聽取社會各界尤其是人大代表意見，最大程度吸納民意、匯集民智；在提請審議期間組織國務院有關部門負責同志和國辦工作人員現場聽取意見，實現各代表團全覆蓋。“代表議案建議承載著人民的期盼，我們進一步完善跟蹤督辦機制，協調部門提高辦理質效，努力提升人大代表滿意度。”