積極應(yīng)對氣候風險對經(jīng)濟韌性的沖擊

　　原標題：積極應(yīng)對氣候風險對經(jīng)濟韌性的沖擊

　　可追蹤的證據(jù)表明，人類生命健康和經(jīng)濟社會發(fā)展所需要的資源都受到了氣候變化的影響，氣候風險成為21世紀人類面臨的重大挑戰(zhàn)。氣候風險可以劃分為物理風險和轉(zhuǎn)型風險。物理風險是指氣候變化導(dǎo)致的物理環(huán)境改變給經(jīng)濟社會系統(tǒng)帶來的風險，可能導(dǎo)致經(jīng)濟系統(tǒng)的短期癱瘓；轉(zhuǎn)型風險是指氣候政策在促進經(jīng)濟社會系統(tǒng)轉(zhuǎn)型過程中誘發(fā)的系統(tǒng)性風險。

　　近年來，隨著國際經(jīng)濟環(huán)境不確定性因素的增加，越來越多的學(xué)者對經(jīng)濟韌性進行重點研究。經(jīng)濟韌性是指在面臨外部沖擊和政策變革的情況下，經(jīng)濟系統(tǒng)表現(xiàn)出的恢復(fù)與反彈能力。隨著氣候變化議題在經(jīng)濟發(fā)展中地位的凸顯，加強防范氣候風險對經(jīng)濟韌性的沖擊，具有越來越重要的意義。

　　氣候變化的物理風險

　　世界氣象組織報告表明，2021年全球平均氣溫比工業(yè)化前(1850-1900年)水平高出1.11℃，已接近《巴黎協(xié)定》溫控目標1.5℃的下限。以變暖為特征的氣候變化加劇了自然災(zāi)害發(fā)生的強度、頻率和持續(xù)時間，具體包括對水資源、海洋與海岸帶、生態(tài)系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)、人體健康等造成的損害。

　　就水資源而言，氣候變暖導(dǎo)致的降水帶北移和強度增加，會使得我國西部地區(qū)部分河流徑流量增多，一定程度上有利于緩解該地區(qū)的水資源供需矛盾，增大濕地面積，但持續(xù)高溫又會導(dǎo)致黃河流域上游地區(qū)蒸散發(fā)量增加，地表徑流量減少，導(dǎo)致氣候敏感型地區(qū)森林面積減小、草原脆弱性上升。同時，極端降雨頻率和持續(xù)時間的增加，會導(dǎo)致部分地區(qū)洪澇災(zāi)害風險明顯增加。從海洋與海岸帶來看，氣候變暖會導(dǎo)致海洋生態(tài)災(zāi)害頻發(fā)，海平面上升加劇海岸侵蝕、海水入侵和土壤鹽漬化，對沿海地區(qū)經(jīng)濟系統(tǒng)造成沖擊。從糧食生產(chǎn)來看，氣候變暖會導(dǎo)致農(nóng)業(yè)病蟲害加重、農(nóng)田生產(chǎn)環(huán)境退化、氣象災(zāi)害趨強、灌溉水供需矛盾尖銳，從而增加糧食作物減產(chǎn)風險。在人體健康方面，氣候變暖可能間接影響自然環(huán)境中傳染病的病原體、宿主和傳播媒介，從而改變傳染病的發(fā)生和傳播途徑，增加傳染病暴發(fā)的可能性。

　　氣候變化的轉(zhuǎn)型風險

　　碳定價、碳考核和碳環(huán)評等氣候政策的實施，能夠有效促進能源系統(tǒng)和“兩高”行業(yè)的綠色低碳轉(zhuǎn)型，但在這一過程中也可能誘發(fā)系統(tǒng)性風險。

　　一是企業(yè)經(jīng)營風險。為減緩氣候變化，各個國家和地區(qū)相繼出臺一系列法律法規(guī)，使得企業(yè)逐漸從自愿減排轉(zhuǎn)變?yōu)閺娭茰p排。企業(yè)在適應(yīng)新規(guī)則的過程中，可能面臨被迫急速轉(zhuǎn)型甚至經(jīng)營中斷的風險。此外，碳定價等政策會推升“兩高”行業(yè)的生產(chǎn)成本，短期內(nèi)會降低相關(guān)企業(yè)的市場競爭力。

　　二是技術(shù)創(chuàng)新風險。在“雙碳”目標下，企業(yè)要發(fā)展就必須提高能源利用效率、加強低碳技術(shù)創(chuàng)新方面的投資。比如，針對高能耗的傳統(tǒng)工藝過程進行綠色技術(shù)革新、積極使用清潔能源、大力發(fā)展和扶持低碳或零碳產(chǎn)業(yè)，等等。在轉(zhuǎn)型過程中，企業(yè)需要投入大量人力物力，開發(fā)新技術(shù)、新能源，生產(chǎn)成本勢必會大幅升高。如果沒有足夠的技術(shù)儲備，研發(fā)的高成本可能會使企業(yè)面臨轉(zhuǎn)型失敗的風險。

　　三是區(qū)域經(jīng)濟降速風險。一些地區(qū)（主要是資源密集型地區(qū)）的經(jīng)濟增長高度依賴化石能源的開發(fā)和加工，當市場因“雙碳”目標而降低對化石能源的需求時，有可能使這些地區(qū)的經(jīng)濟增長降速。

　　四是能源轉(zhuǎn)型風險。從化石能源向清潔能源轉(zhuǎn)型是控制碳排放的最主要手段。能源轉(zhuǎn)型涉及就業(yè)安置、資產(chǎn)盤活、技術(shù)研發(fā)、設(shè)備購置更新等諸多環(huán)節(jié)，是一項長期、復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，必須穩(wěn)步推進。否則，能源供應(yīng)的小幅波動有可能通過經(jīng)濟系統(tǒng)放大，擾亂現(xiàn)有的經(jīng)濟運行。

　　氣候變化對經(jīng)濟韌性的影響

　　氣候變化對經(jīng)濟韌性的沖擊是一個復(fù)雜的傳導(dǎo)過程，主要包括供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、貿(mào)易模式、能源系統(tǒng)、金融系統(tǒng)和糧食安全等方面。

　　首先，氣候變化的物理風險會對經(jīng)濟韌性造成影響。氣候變化的物理風險會沖擊供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的某些核心環(huán)節(jié)，并通過供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈放大到整個經(jīng)濟系統(tǒng)，最終損害經(jīng)濟系統(tǒng)的韌性。比如，極端氣候事件加大了一些對氣候敏感的原材料的開采難度，并提高了運輸中斷、交付延遲等情況發(fā)生的概率，增加運輸成本，導(dǎo)致企業(yè)供應(yīng)鏈成本上升，甚至面臨供應(yīng)鏈暫停或中斷的風險。極端高溫、嚴寒和暴雨會造成生產(chǎn)運營設(shè)施的損壞、降低建筑物使用壽命，從而增加企業(yè)的維護、更新和替代等生產(chǎn)成本，嚴重情況下會導(dǎo)致部分產(chǎn)品緩供或斷供，在兩種或多種極端物理風險疊加情況下，會對產(chǎn)品市場的正常運行產(chǎn)生較大沖擊，并向其他市場傳遞，最終滲透到整個產(chǎn)業(yè)鏈及供應(yīng)鏈。有些物理風險會擾亂正常的商品供應(yīng)和出口貿(mào)易，降低相關(guān)企業(yè)的商品交付能力，增加企業(yè)的多重違約風險，并引發(fā)金融系統(tǒng)的不穩(wěn)定。極端氣候事件對主要糧食作物產(chǎn)量的影響，會通過供應(yīng)鏈逐級放大，進而對經(jīng)濟韌性產(chǎn)生沖擊。

　　其次，氣候變化的轉(zhuǎn)型風險會對經(jīng)濟韌性造成影響。氣候政策驅(qū)動的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和能源轉(zhuǎn)型的順利程度，取決于前沿技術(shù)、物質(zhì)資本、人力資本和關(guān)鍵資源等多重要素的可得性和經(jīng)濟性。從短期來看，急速的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和過早剝離部分處于關(guān)鍵節(jié)點的“兩高”產(chǎn)業(yè)，會降低產(chǎn)業(yè)鏈的完整性，造成部分資產(chǎn)擱淺，甚至降低能源安全的保障水平，這些都會對經(jīng)濟韌性造成沖擊。從長遠來看，氣候政策的全面實施，既會創(chuàng)造出一些新的部門，也會淘汰一些傳統(tǒng)部門，可能深刻改變?nèi)�球能源貿(mào)易模式，擁有低碳技術(shù)和低碳產(chǎn)品等比較優(yōu)勢的國家或地區(qū)將在未來的貿(mào)易格局中脫穎而出。如果一個國家政策、技術(shù)、資本和資源等要素供給不足，轉(zhuǎn)型過程可能較為漫長，甚至面臨轉(zhuǎn)型失敗的風險，這最終會影響到該國的經(jīng)濟韌性。此外，城市作為人口和經(jīng)濟活動高度聚集的區(qū)域，氣候政策的影響會波及城市各個領(lǐng)域、部門，并形成衍生效應(yīng)和放大效應(yīng)，形成氣候變化—人口和經(jīng)濟—經(jīng)濟系統(tǒng)的傳導(dǎo)機制，由此影響經(jīng)濟韌性。

　　氣候風險應(yīng)對策略

　　今年兩會期間，習(xí)近平總書記在參加十三屆全國人大五次會議內(nèi)蒙古代表團審議時強調(diào)，要積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和工作，立足富煤貧油少氣的基本國情，按照國家“雙碳”工作規(guī)劃部署，增強系統(tǒng)觀念，堅持穩(wěn)中求進、逐步實現(xiàn)，堅持降碳、減污、擴綠、增長協(xié)同推進，在降碳的同時確保能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全、糧食安全，保障群眾正常生活，不能脫離實際、急于求成。因此，實現(xiàn)“雙碳”目標也要注重防范氣候風險，既要關(guān)注氣候變化的物理風險，也要高度關(guān)注氣候變化的轉(zhuǎn)型風險，從系統(tǒng)視角統(tǒng)籌部署，形成整體應(yīng)對格局。

　　就氣候變化的物理風險而言，需要加強風險評估，注重部門之間的協(xié)同，形成防范風險的整體能力。科學(xué)系統(tǒng)地評估氣候變化的物理風險及由此帶來的系統(tǒng)性風險，建立健全氣候變化物理風險的應(yīng)急體系，加強不同部門之間政策的協(xié)同性，構(gòu)建城市、行業(yè)和企業(yè)層面的跨界、跨領(lǐng)域氣候風險應(yīng)對機制。

　　就氣候變化的轉(zhuǎn)型風險而言，應(yīng)加強氣候政策的模擬仿真和事后評估，提高氣候政策的科學(xué)性，提升轉(zhuǎn)型風險的預(yù)測和治理水平。可以通過碳市場等途徑籌集資金，資助國家急需的低碳技術(shù)研發(fā)活動，助力部分地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)順利完成低碳轉(zhuǎn)型。

　　此外，還應(yīng)防范輸入性氣候風險。氣候風險會通過產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈，在國家間形成風險傳導(dǎo)，給我國經(jīng)濟系統(tǒng)造成輸入性沖擊。因此，必須從物理風險和轉(zhuǎn)型風險的雙重視角，對關(guān)鍵資源和關(guān)鍵產(chǎn)品進行科學(xué)合理的全球化布局，分散氣候風險，保障我國產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈安全，提高經(jīng)濟系統(tǒng)應(yīng)對氣候變化風險沖擊的韌性。

　　（作者：孫永平、劉玲娜，分別系湖北省中國特色社會主義理論體系研究中心華中科技大學(xué)分中心研究員和碳排放權(quán)交易省部共建協(xié)同創(chuàng)新中心教授，中國地質(zhì)大學(xué)〔北京〕經(jīng)濟管理學(xué)院博士后，本文系國家社會科學(xué)基金重大項目〔21ZDA089〕階段性成果）