以數(shù)字化助推社會治理模式創(chuàng)新

　　“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要提出“以數(shù)字化助推城鄉(xiāng)發(fā)展和治理模式創(chuàng)新”，這為我們在新時代新階段推動社會治理創(chuàng)新指明了方向。

　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央深入分析和準(zhǔn)確判斷世情國情黨情，從我國實際出發(fā)，遵循治理規(guī)律，把握時代特征，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，確保我國社會既充滿活力又和諧有序。在新冠肺炎疫情防控中，基層社區(qū)構(gòu)筑起群防群治的嚴(yán)密防線，為我國在世界上率先控制住疫情提供了重要保證。近年來，我國加快建設(shè)以新發(fā)展理念為引領(lǐng)、以技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動、以信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，面向高質(zhì)量發(fā)展需要，提供數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級、融合創(chuàng)新等服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施體系，為數(shù)字技術(shù)快速發(fā)展提供了有力支撐，也為社會治理模式創(chuàng)新帶來了新機(jī)遇。抓住這一機(jī)遇，需要更好利用數(shù)字技術(shù)，大力提高社會治理的社會化、法治化、專業(yè)化、智能化水平。

　　促進(jìn)信息交流共享，提升社會治理社會化水平。數(shù)字技術(shù)的深入發(fā)展，推動了信息和數(shù)據(jù)資源的共享利用，打破了信息壁壘，增進(jìn)了交流互動。“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要提出：“推進(jìn)學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老院等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)資源數(shù)字化，加大開放共享和應(yīng)用力度。”這有助于加強(qiáng)相關(guān)部門之間的互聯(lián)互通和協(xié)調(diào)配合。在黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，不同部門和社會主體參與管理國家事務(wù)、經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)、社會事務(wù)的途徑更加豐富、形式更加多樣、方式更加靈活，社會治理的社會化水平不斷提高。

　　全面建設(shè)“智慧法治”，提升社會治理法治化水平。法治是社會治理現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，科技進(jìn)步是社會發(fā)展的引擎，也是提高社會治理效能的推動力。大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等數(shù)字技術(shù)的廣泛應(yīng)用，不但有助于全面建設(shè)“智慧法治”，也為在法治軌道上推動社會治理模式創(chuàng)新提供了技術(shù)支撐。優(yōu)化整合法治領(lǐng)域各類信息、數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)平臺，建設(shè)覆蓋全業(yè)務(wù)、全時空的公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)智慧法院建設(shè)等，將進(jìn)一步促進(jìn)社會溝通、改進(jìn)管理服務(wù)，提升社會治理法治化水平。

　　推動決策更加科學(xué)，提升社會治理專業(yè)化水平。新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)，豐富了信息和數(shù)據(jù)的獲取來源與方式，有助于有關(guān)部門感知社情民意、暢通溝通渠道、提高群眾滿意度。比如，聚焦教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、撫幼、就業(yè)、文體、助殘等領(lǐng)域，搭建遠(yuǎn)程公共服務(wù)平臺、推動數(shù)字化服務(wù)普惠應(yīng)用，既能有效擴(kuò)大高質(zhì)量公共服務(wù)的覆蓋范圍，又能促進(jìn)區(qū)域間、城鄉(xiāng)間公共服務(wù)的合作與共享，將持續(xù)提升人民群眾的獲得感幸福感安全感。完善城市信息模型平臺和運(yùn)行管理服務(wù)平臺，構(gòu)建城市數(shù)據(jù)資源體系、推進(jìn)城市數(shù)據(jù)大腦建設(shè)，有助于推動社會治理更加精準(zhǔn)、更加科學(xué)。

　　推動治理更加高效，提升社會治理智能化水平。數(shù)字技術(shù)發(fā)展與應(yīng)用催生出的海量數(shù)據(jù)，能夠反映人民群眾的生產(chǎn)生活需要。在確保安全和隱私保護(hù)的前提下，對這些數(shù)據(jù)和信息進(jìn)行分析解讀，有助于相關(guān)部門提供更精準(zhǔn)、更有針對性的服務(wù)。在實踐中，一些地方開發(fā)并推出小程序和軟件，推進(jìn)社情民意電子化、辦公辦事掌上化，不僅讓百姓“少跑腿”，而且提高了辦事效率。對海量信息進(jìn)行整合分析，還有助于建立起數(shù)據(jù)監(jiān)測、分析、預(yù)警、管理、決策等一整套應(yīng)急管理機(jī)制，不僅能夠幫助相關(guān)部門預(yù)測社會需求、增進(jìn)社會共識，還可以從中發(fā)現(xiàn)規(guī)律、預(yù)測趨勢、甄別風(fēng)險，增強(qiáng)社會治理的預(yù)見性，提高社會治理智能化水平。

　　數(shù)字化發(fā)展在為治理模式創(chuàng)新帶來新機(jī)遇的同時，也對其提出了更高要求。比如，隨著治理范圍擴(kuò)展到網(wǎng)絡(luò)空間，治理主體的能力和水平需要進(jìn)一步提高；伴隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展不確定因素的增多，治理體系和機(jī)制需進(jìn)一步完善；在推動數(shù)字技術(shù)廣泛應(yīng)用的過程中，需要為那些運(yùn)用新技術(shù)有困難的群體提供幫助；等等。為此，在不斷完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系的同時，還需順應(yīng)數(shù)字社會的新特點新變化，不斷增強(qiáng)治理模式創(chuàng)新的系統(tǒng)性。在思想觀念上，把握現(xiàn)代科技發(fā)展大勢，把大數(shù)據(jù)思維運(yùn)用于社會治理實踐；在體制機(jī)制上，圍繞促進(jìn)社會公平，探索培育與新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相匹配的共建共治共享治理機(jī)制；在隊伍建設(shè)上，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)與信息技術(shù)人才培養(yǎng)，為數(shù)字社會建設(shè)儲備高素質(zhì)技術(shù)人才和社會治理人才。

　　（作者為上海市習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員）

　　《 人民日報 》（ 2021年10月22日 09 版）