黨建引領(lǐng)城市基層治理提質(zhì)增效

　　習近平總書記指出：“推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必須抓好城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。”抓好城市治理，根本上要靠黨的領(lǐng)導。近年來，陜西榆林堅持黨建引領(lǐng)，大膽放權(quán)賦能，依托黨組織、黨員干部“雙報到”，建立起街道社區(qū)與報到單位年度考核互聽意見、干部考察互作鑒定、志愿服務(wù)互作評價的“雙考雙評”機制，開創(chuàng)黨員干部服務(wù)城市基層治理的新局面。

　　推動重心下移，建好黨建資源“共享庫”。習近平總書記強調(diào)：“要推動社會治理重心向基層下移，把更多資源、服務(wù)、管理放到社區(qū)”。這是黨建引領(lǐng)城市基層治理的基礎(chǔ)和前提。樹牢城市黨建“一盤棋”思維，勇于打破行政隸屬壁壘，敢于拆除相互封閉藩籬，在促進機關(guān)、部門、行業(yè)等黨建資源下沉中推進管理服務(wù)重心下移，為城市基層治理奠定堅實基礎(chǔ)。新冠肺炎疫情防控期間，榆林從深化“雙報到”切入，從構(gòu)建“雙考雙評”機制抓起，扎實推動1583個報到單位的人力、物力、財力及個性化服務(wù)資源下沉街道社區(qū)，均衡安排95913名黨員干部進入網(wǎng)格接受管理、發(fā)揮作用，形成了黨建資源統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)籌使用的良好局面。

　　緊扣實際需求，用好精準服務(wù)“項目包”。加強社區(qū)服務(wù)能力建設(shè)，就要更好為群眾提供精準化精細化服務(wù)。黨建引領(lǐng)城市基層治理，應把群眾需求作為工作的出發(fā)點和落腳點，把發(fā)揮黨組織的資源優(yōu)勢、黨員干部的興趣專長作為回應期盼的關(guān)鍵抓手，有序推動“雙向需求”精準對接，促進城市治理“量質(zhì)齊升”。為促進“供需”精準對接，榆林緊貼群眾需求的“靶心”，瞄準下沉資源特點，準確設(shè)置需求清單、資源清單、項目清單，合理安排共駐共建“項目包”和服務(wù)崗位，實現(xiàn)服務(wù)群眾“一對一”。2020年以來，報到的黨組織和黨員干部分別認領(lǐng)服務(wù)項目2834個和34523個，開展服務(wù)2392次，辦理民生實事549件。

　　加強考核評價，管好基層治理“責任田”。黨建引領(lǐng)城市基層治理面臨的各類問題，主要還是“責任落得不實”的問題，究其原因是對基層黨組織放權(quán)賦能不夠，導致街道社區(qū)“圖省事、怕麻煩”。為此，榆林構(gòu)建“雙考雙評”機制，通過報到雙方互相評價參與共駐共建、志愿服務(wù)、管理水平等表現(xiàn)，提高服務(wù)群眾的滿意度；通過報到雙方互相聽取年度共建任務(wù)、服務(wù)群眾項目等考核意見，把服務(wù)城市治理與年度目標責任考核掛鉤；通過報到雙方互相作出干部考察鑒定，報到單位提拔使用干部聽取街道社區(qū)黨組織對考察對象參與社區(qū)工作、落實共建任務(wù)、服務(wù)轄區(qū)群眾現(xiàn)實表現(xiàn)意見，將服務(wù)城市治理與干部提拔使用直接關(guān)聯(lián)。加強制度建設(shè)，促使有關(guān)黨組織和黨員干部盡心履職、用情服務(wù)。

　　《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》指出，推動社會治理重心向基層下移，向基層放權(quán)賦能，加強城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務(wù)體系建設(shè)。榆林堅持黨建引領(lǐng)城市基層治理，不斷深化“雙考雙評”機制，進一步推動黨組織向基層延伸，促進城市基層治理提質(zhì)增效，一定能夯實基層社會治理這個根基，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

　　（作者為陜西省榆林市委常委、組織部部長）

　　《 人民日報 》（ 2021年01月08日 05 版）