全面提高對(duì)外開放水平（有的放矢）

　　加快形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，是根據(jù)我國(guó)發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化作出的戰(zhàn)略決策，是事關(guān)全局的系統(tǒng)性深層次變革。必須全面提高對(duì)外開放水平，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，以高水平開放增強(qiáng)國(guó)內(nèi)國(guó)際經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，為加快形成新發(fā)展格局創(chuàng)造有利條件。

　　堅(jiān)定不移擴(kuò)大對(duì)外開放。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新冠肺炎疫情全球大流行使這個(gè)大變局加速演進(jìn)。一方面，新一代信息技術(shù)加速發(fā)展應(yīng)用，經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)持續(xù)推進(jìn)，深刻改變?nèi)藗兊纳�產(chǎn)生活方式，重塑國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈，深刻影響國(guó)際貿(mào)易合作競(jìng)爭(zhēng)格局，對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)治理提出了新要求；另一方面，保護(hù)主義、單邊主義上升，世界經(jīng)濟(jì)低迷、全球市場(chǎng)萎縮。面對(duì)新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，我們必須充分發(fā)揮國(guó)內(nèi)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，加快形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。新發(fā)展格局決不是封閉的國(guó)內(nèi)循環(huán)，而是開放的國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)。要牢牢抓住新一代信息技術(shù)革命契機(jī)和全球經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)的窗口期，從硬件和軟件兩個(gè)方面完善基礎(chǔ)設(shè)施；促進(jìn)國(guó)際經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易規(guī)則不斷完善，加快打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境，以規(guī)模更大、種類更多的雙向資本流動(dòng)聚集國(guó)內(nèi)國(guó)際要素和資源，穩(wěn)定我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局提供新動(dòng)能。

　　加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制。改革開放以來，我國(guó)積極參與經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程，發(fā)揮制造業(yè)門類齊全、人口紅利等優(yōu)勢(shì)，快速成為世界最大貨物出口國(guó)和第二大進(jìn)口國(guó)。近年來，隨著外部環(huán)境和我國(guó)發(fā)展的要素稟賦變化，市場(chǎng)和資源“兩頭在外”的國(guó)際大循環(huán)動(dòng)能明顯減弱。我國(guó)加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，轉(zhuǎn)變對(duì)外貿(mào)易和投資方式，加快培育對(duì)外貿(mào)易新優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)對(duì)外貿(mào)易由量的擴(kuò)張轉(zhuǎn)向質(zhì)的提升，為構(gòu)建新發(fā)展格局創(chuàng)造有利條件。一是加大先行先試力度，先后建立上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、海南自由貿(mào)易港等多個(gè)自由貿(mào)易區(qū)（港），探索更多可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)；二是大力開展科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、業(yè)態(tài)和模式創(chuàng)新等，促進(jìn)人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等現(xiàn)代信息技術(shù)在貿(mào)易領(lǐng)域的應(yīng)用；三是不斷增強(qiáng)廣交會(huì)、服貿(mào)會(huì)、進(jìn)博會(huì)等貿(mào)易投資平臺(tái)功能，進(jìn)一步提高我國(guó)利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)進(jìn)行資源優(yōu)化配置的能力和效率，推動(dòng)我國(guó)從貿(mào)易大國(guó)走向貿(mào)易強(qiáng)國(guó)。

　　努力贏得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。在開放型經(jīng)濟(jì)中構(gòu)建新發(fā)展格局，需要保持勇往直前、風(fēng)雨無阻的戰(zhàn)略定力，繼續(xù)用足用好改革這個(gè)關(guān)鍵一招，努力在國(guó)內(nèi)外發(fā)展條件和環(huán)境深刻復(fù)雜變化中贏得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。為此，必須進(jìn)一步深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，夯實(shí)構(gòu)建新發(fā)展格局的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。同時(shí)，加快完善適應(yīng)高水平對(duì)外開放需要的體制機(jī)制，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理體系改革，使國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)為國(guó)際貿(mào)易和投資發(fā)展提供有力支撐，國(guó)際經(jīng)濟(jì)為國(guó)內(nèi)生產(chǎn)和消費(fèi)升級(jí)增添競(jìng)爭(zhēng)壓力和創(chuàng)新動(dòng)力，從而在構(gòu)建新發(fā)展格局中實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

　　（作者為中國(guó)人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院教授、國(guó)際貨幣研究所副所長(zhǎng)）

　　《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2020年10月14日 09 版）