觀察者說：把基本經(jīng)濟制度優(yōu)勢更好轉化為治理效能

　　張占斌

　　社會主義基本經(jīng)濟制度在經(jīng)濟制度體系中具有基礎性、決定性地位，既體現(xiàn)社會主義制度優(yōu)越性，又同我國社會主義初級階段社會生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應，是黨和人民的偉大創(chuàng)造。新時代堅持和完善中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必須推動社會主義基本經(jīng)濟制度優(yōu)勢更好轉化為國家經(jīng)濟治理效能，促進社會主義制度優(yōu)勢更加彰顯。

　　我國社會主義基本經(jīng)濟制度是在新中國成立70多年特別是改革開放40多年來的實踐探索和理論創(chuàng)新中確立并逐步完善的。改革開放后，我們黨結合歷史經(jīng)驗教訓對什么是社會主義、怎樣建設社會主義進行了深入思考，從我國社會主義初級階段的基本國情出發(fā)，著力推進經(jīng)濟體制改革，著力通過調(diào)整生產(chǎn)關系解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力。從“私營經(jīng)濟是社會主義公有制經(jīng)濟的補充”到“公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟都是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，都是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎”……一系列思想解放和理論創(chuàng)新成果，引領經(jīng)濟體制改革不斷深化，促進了生產(chǎn)關系調(diào)整和生產(chǎn)力發(fā)展。黨的十九屆四中全會把公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會主義市場經(jīng)濟體制等都作為社會主義基本經(jīng)濟制度，這是對社會主義基本經(jīng)濟制度作出的新概括，是對社會主義基本經(jīng)濟制度內(nèi)涵作出的重要發(fā)展和深化。

　　總的來看，社會主義基本經(jīng)濟制度是同我國社會主義初級階段社會生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應的，在解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力方面具有顯著優(yōu)勢。一是“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展”的所有制和“兩個毫不動搖”大政方針，有利于調(diào)動各類市場主體的活力和創(chuàng)造力，促進各種所有制經(jīng)濟充分發(fā)揮自身比較優(yōu)勢，并在市場競爭中取長補短、相互促進、共同發(fā)展。二是“堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存”的分配制度，既強調(diào)多勞多得、增加勞動者特別是一線勞動者的勞動報酬，承認物質(zhì)利益原則和合理收入分配差距，又允許和鼓勵其他生產(chǎn)要素參與分配，強調(diào)生產(chǎn)要素由市場評價貢獻、按貢獻決定報酬，有利于讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流。三是社會主義市場經(jīng)濟體制既能通過市場這只“看不見的手”有效引導資源要素流動、提升配置效率，又能通過政府這只“看得見的手”彌補市場失靈、維護公平正義，實現(xiàn)政府與市場協(xié)同發(fā)力，有效推動我國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

　　進入新時代，雖然我國社會主要矛盾發(fā)生轉化，但我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，我國是世界最大發(fā)展中國家的國際地位沒有變。這就決定了我們?nèi)砸獔猿忠越?jīng)濟建設為中心，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力。當前，必須充分發(fā)揮社會主義基本經(jīng)濟制度在解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力方面的顯著優(yōu)勢，把制度優(yōu)勢更好轉化為治理效能，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。一是堅持“兩個毫不動搖”，大膽探索公有制多種實現(xiàn)形式，推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調(diào)整，深化國有企業(yè)改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，做強做優(yōu)做大國有資本；健全支持民營經(jīng)濟、外資經(jīng)濟發(fā)展的法治環(huán)境，完善構建親清政商關系的政策體系，加快完善支持中小企業(yè)發(fā)展的制度。二是堅持效率、公平和共享有機統(tǒng)一，把按勞分配和按生產(chǎn)要素分配結合起來，促進初次分配、再分配和第三次分配有效協(xié)同，合理調(diào)節(jié)城鄉(xiāng)、區(qū)域、不同群體間分配關系，擴大中等收入群體，促進全體人民共享改革發(fā)展成果，實現(xiàn)有質(zhì)量有效益的發(fā)展。三是建設高標準市場體系。推進要素市場制度建設，完善公平競爭制度和現(xiàn)代產(chǎn)權保護制度；加強資本市場基礎制度建設，健全現(xiàn)代金融體系；健全推動發(fā)展先進制造業(yè)、振興實體經(jīng)濟的體制機制；健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，構建區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機制；等等。通過一系列制度創(chuàng)新，推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，不斷增強我國經(jīng)濟創(chuàng)新力和競爭力。

　　（作者為中央黨校（國家行政學院）習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員、馬克思主義學院院長）

　　《 人民日報 》（ 2020年04月17日 09 版）