治理者說：強化基層黨建，引領(lǐng)治理創(chuàng)新

　　辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨。習(xí)近平總書記強調(diào)，“必須扎實做好抓基層、打基礎(chǔ)的工作，使每個基層黨組織都成為堅強戰(zhàn)斗堡壘”。只有黨的基層組織強起來，黨員隊伍強起來，黨的工作強起來，才能凝聚逐夢前行的力量。

　　近年來，江蘇省徐州市鼓樓區(qū)把服務(wù)群眾、造福群眾作為基層治理的出發(fā)點和落腳點。開展“美好鼓樓、精治共造”社會治理創(chuàng)新行動，探索“黨建+社會治理”實踐，群眾的獲得感、幸福感、安全感大大提升。可以說，立足社會治理、聚焦公共服務(wù)，基層黨建就有了抓手，在實踐中提升黨建水平與服務(wù)質(zhì)量就能有的放矢。

　　以黨建統(tǒng)領(lǐng)解決社會治理“誰來抓”的問題。近些年，鼓樓區(qū)優(yōu)化基層黨組織設(shè)置和功能，推進(jìn)黨建網(wǎng)絡(luò)和社會治理網(wǎng)格一體化，構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐”的共建共治共享社會治理格局。一方面，提升引領(lǐng)力，把任務(wù)落到網(wǎng)格中；另一方面，提升組織力，把支部建在網(wǎng)格上；同時，注重提升服務(wù)力，把民心凝聚于網(wǎng)格中。以網(wǎng)格為基本單位，推進(jìn)公共服務(wù)、社區(qū)治理、為民服務(wù)等工作，合力推動社會治理集成改革落地落實，確保中央的要求落實到基層。

　　以系統(tǒng)治理解決社會治理“怎么抓”的問題。“上面千條線，下面一根針”，基層的社會治理工作相對繁雜，如何激發(fā)治理活力、調(diào)動治理積極性很關(guān)鍵。鼓樓區(qū)構(gòu)建了以黨建強基深化善治、智慧平臺深化綜治、協(xié)商全領(lǐng)域深化自治、文明實踐深化德治、訴調(diào)聯(lián)動深化法治、多元融合深化共治的“六維共治”體系，切實為基層黨組織開展治理提供有力抓手。

　　以數(shù)據(jù)思維解決社會治理“精準(zhǔn)抓”的問題。社會治理要下好“繡花功夫”，離不開信息技術(shù)，特別是大數(shù)據(jù)的支撐。鼓樓區(qū)建立了智慧鼓樓聯(lián)動指揮平臺，打通了23個部門數(shù)據(jù)壁壘，形成了區(qū)、街道、社區(qū)、網(wǎng)格四級動態(tài)塊數(shù)據(jù)，區(qū)、街、社區(qū)有了自己的指揮中心，探索一屏知全區(qū)、一網(wǎng)管治理的市域智慧治理模式。比如，為全面了解民生需求、優(yōu)化資源配置，鼓樓區(qū)根據(jù)大數(shù)據(jù)分析結(jié)果，編排年度民生實事項目，完成265個老舊小區(qū)、9個標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場綜合改造，增加中小學(xué)、幼兒園學(xué)位2.3萬個，回應(yīng)了群眾關(guān)切。又如，為有效防范和化解社會風(fēng)險，完善了區(qū)、街、社、網(wǎng)格四級風(fēng)險研判機制，定期梳理問題、總結(jié)規(guī)律，靶向解決各類難題，做到“隱患發(fā)現(xiàn)在網(wǎng)格、矛盾化解在網(wǎng)格”。精準(zhǔn)服務(wù)群眾、精準(zhǔn)配置資源、精準(zhǔn)化解風(fēng)險，“黨建+社會治理”讓黨組織的服務(wù)延伸至社會各個角落。

　　習(xí)近平總書記指出：“黨的力量來自組織，組織能使力量倍增。”創(chuàng)新社會治理體制，要把資源、服務(wù)、管理放到基層，把基層治理同基層黨建結(jié)合起來。新時代，立足實際，不斷探索踐行更有力量的基層黨建，創(chuàng)新完善更有實效的社會治理，就一定能做好強基固本筑堡壘的基層黨建工作。

　　（作者為江蘇省徐州市鼓樓區(qū)委書記）

　　《 人民日報 》（ 2019年12月06日 05 版）