人民網(wǎng)評：讓民事權利深入民生保護民生

　　3月8日，十二屆全國人大五次會議代表審議新的民法總則草案。

　　對老百姓來講，民法典就是現(xiàn)實生活權利的宣言書。這次民法總則草案沿用原民法通則的做法，設專章規(guī)定民事權利的種類和內(nèi)容，包括人身權利、財產(chǎn)權利、知識產(chǎn)權，以及網(wǎng)絡虛擬財產(chǎn)、數(shù)據(jù)信息等新型民事權利等。與此同時，歷經(jīng)三審的民法總則草案，總體上愈發(fā)顯現(xiàn)“權利法”的色彩，呈現(xiàn)出創(chuàng)新與亮色。

　　草案對特殊民事主體的權利保護增加了新規(guī)定。原民法通則沒有設定保護胎兒利益的規(guī)則，此次草案規(guī)定胎兒享有民事權可繼承遺產(chǎn)，即涉及遺產(chǎn)繼承、接受贈與等胎兒利益的保護，胎兒視為具有民事權利能力。但是胎兒出生時為死體的，其民事權利能力自始不存在。再如，在民法通則中，智力障礙者、失能老人等成年人的監(jiān)護一直是空白點。此次草案為失能老人等建立協(xié)商監(jiān)護制度，即具有完全民事行為能力的成年人，可以與近親屬、其他愿意擔任監(jiān)護人的個人或者有關組織事先協(xié)商，以書面形式確定自己的監(jiān)護人。協(xié)商確定的監(jiān)護人在該成年人喪失或者部分喪失民事行為能力時，承擔監(jiān)護責任。

　　當今社會已步入信息和大數(shù)據(jù)時代，個人信息安全已經(jīng)成為公民享有的重要權利，甚至與其他權利密切相關，將個人信息保護寫入民法總則，對于保護公民的人格尊嚴，使公民免受非法侵擾，維護正常的社會秩序具有現(xiàn)實意義。所以，草案明確提出“自然人的個人信息受法律保護，任何組織和個人應當確保依法取得的個人信息安全，不得非法收集、使用、加工、傳輸個人信息，不得非法買賣、提供或者公開個人信息。”

　　多年來實踐證明，民事權利保護還與國家征收征用制度相關。去年中共中央國務院又發(fā)布了《關于完善產(chǎn)權保護制度依法保護產(chǎn)權的意見》提出，要完善財產(chǎn)征收征用制度。此次草案明確，“為了公共利益的需要，依照法律規(guī)定的權限和程序征收、征用不動產(chǎn)或者動產(chǎn)的，應當給予公平、合理的補償。”這既是落實中央關于保護產(chǎn)權的意見，也體現(xiàn)了保護人民權利的思想。

　　為弘揚社會主義核心價值觀，鼓勵見義勇為、自愿救助等好人好事，民法總則草案還新增了“自愿緊急救助免責”制度。即因自愿實施緊急救助行為造成受助人損害的，實施救助的人不承擔民事責任。不過，實施救助的人存在重大過錯，造成了重大損失的，要承擔適當責任。

　　在此次草案中，訴訟時效制度也迎來了新的突破。現(xiàn)行法律規(guī)定，一般時效期間為二年，例如要求債務人償還債務，應在兩年內(nèi)提起訴訟。但社會生活已發(fā)生深刻變化，交易方式與類型不斷創(chuàng)新，權利義務關系日趨復雜，要求權利人行使權利的期間有必要適當延長。所以，草案規(guī)定，向人民法院請求保護民事權利的訴訟時效期間為三年。法律另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。另外，考慮到受中國社會傳統(tǒng)觀念影響，遭受性侵害未成年人的家庭、家長往往不敢、不愿尋求法律保護，此次草案對于未成年人遭受性侵害的損害賠償請求權的訴訟時效期間，作了特別規(guī)定，即“自受害人年滿十八周歲之日起計算。”

　　當然，權利的行使也有邊界，在此次草案中，環(huán)境資源保護成為公民行使民事權利的一個“硬約束”。資源和環(huán)境是人類生存和發(fā)展的基礎，我國是世界上人口最多的國家，人均資源占有量相對較少，生態(tài)環(huán)境形勢嚴峻。為此，草案規(guī)定，“民事主體行使民事權利，應當節(jié)約資源、保護生態(tài)環(huán)境；弘揚中華優(yōu)秀文化，踐行社會主義核心價值觀”。

　　(作者系同濟大學法學院教授)