福建省兩會上，打好小城鎮(zhèn)改革發(fā)展戰(zhàn)役成為代表、委員們熱議的話題。

　　規(guī)劃先行 夯實基礎(chǔ)

　　小城鎮(zhèn)改革發(fā)展戰(zhàn)役打響以來，試點城鎮(zhèn)按照打造“規(guī)劃先行、功能齊備、設(shè)施完善、生活便利、環(huán)境優(yōu)美、保障一體”的宜居城市綜合體要求，基本完成了總體規(guī)劃編制，全面啟動了專項規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃編制。

　　“現(xiàn)在，將口鎮(zhèn)的規(guī)劃已經(jīng)完成，重點對接武夷新區(qū)。高鐵武夷山東站、武夷山國際機(jī)場都在將口鎮(zhèn)境內(nèi)，將口鎮(zhèn)將借勢打造成閩北的交通樞紐和物流中心。”省政協(xié)委員、民進(jìn)南平市委副主委、建陽市副市長崔繼軍說。

　　去年，永定縣規(guī)劃高陂鎮(zhèn)、坎市鎮(zhèn)組團(tuán)約50平方公里為新發(fā)展區(qū)域，首期規(guī)劃高陂鎮(zhèn)周邊28平方公里土地，作為龍巖經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)高新園區(qū)，全力發(fā)展以龍工配件園為核心的工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)集群及以一汽凱鮑、新龍馬微卡為核心的運(yùn)輸機(jī)械產(chǎn)業(yè)集群。“目標(biāo)是實現(xiàn)工業(yè)和城市建設(shè)的互動，將高坎組團(tuán)建成工業(yè)新城。”省人大代表、永定縣委書記毛高良說。

　　省政協(xié)委員、西藏南方建設(shè)集團(tuán)有限公司董事長郭添法表示，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的數(shù)量與質(zhì)量，決定了城鎮(zhèn)的聚集效益、規(guī)模效益，是城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素。去年以來，我省各試點城鎮(zhèn)重點投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為改革發(fā)展作了鋪墊。

　　立足實際 打造特色

　　郭添法認(rèn)為，規(guī)劃是指導(dǎo)城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的重要依據(jù)和手段，是城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展的基本前提。修編完善各項規(guī)劃，要根據(jù)各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、自然環(huán)境和人文背景特點，細(xì)化到塊、到點，可以分別發(fā)展工業(yè)型、商貿(mào)型、城郊型、旅游型等具有獨(dú)特區(qū)域功能的特色化、專業(yè)化小城鎮(zhèn)。

　　因地制宜、緊扣實際、打造特色，在小城鎮(zhèn)改革建設(shè)戰(zhàn)役中已經(jīng)成為共識。

　　“泉州很多小城鎮(zhèn)，都正在形成獨(dú)特的產(chǎn)業(yè)支撐以及發(fā)展雛形。”省政協(xié)委員、泉州市政協(xié)副主席、九三學(xué)社泉州市委主委王祖耀說，“安溪縣將龍門鎮(zhèn)與毗鄰的官橋鎮(zhèn)部分區(qū)域整合起來，主動摒棄傳統(tǒng)的石材、水電、水泥、礦山等產(chǎn)業(yè)，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)，致力打造旅游宜居城市，構(gòu)筑安溪南岸新城。”

　　角美鎮(zhèn)是廈漳接點城鎮(zhèn)、漳州臺商投資區(qū)所在城鎮(zhèn)。“角美鎮(zhèn)的發(fā)展定位為與臺灣深度對接的先進(jìn)制造業(yè)基地和九龍江口環(huán)境優(yōu)美的新興城鎮(zhèn)，將重點促成電子光電、金屬材料、食品加工、汽車制造、紙制品制造五大產(chǎn)業(yè)體系，從而為小城鎮(zhèn)建設(shè)提供堅實的產(chǎn)業(yè)支撐。”省人大代表、龍海市角美鎮(zhèn)鴻漸村村委會主任許秉生說。

　　國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)銀鷺集團(tuán)所在的廈門市翔安區(qū)新圩鎮(zhèn)，是首批省級試點城鎮(zhèn)之一。“新圩鎮(zhèn)的建設(shè)發(fā)展，首先要以銀鷺集團(tuán)為中心，大力扶持發(fā)展食品產(chǎn)業(yè)集群。”省人大代表、廈門市翔安區(qū)區(qū)長柯志敏表示。同時，萬畝蔥蒜類蔬菜及千畝瓜類蔬菜等特色產(chǎn)業(yè)的形成，為新圩鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)奠定了基礎(chǔ)。“另外，廈門東部固廢處理中心建在新圩鎮(zhèn)，我們已經(jīng)確定從國外引進(jìn)環(huán)保企業(yè)，變廢為寶，建成循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。”

　　加快建設(shè) 保障民生

　　小城鎮(zhèn)改革建設(shè)怎樣加快推進(jìn)？代表、委員們紛紛建言獻(xiàn)策。

　　“關(guān)鍵是要突破融資難瓶頸，在項目用地、財稅管理體制上給予小城鎮(zhèn)改革發(fā)展更多的優(yōu)惠。這樣，才能真正使小城鎮(zhèn)改革發(fā)展步伐更大、速度更快，進(jìn)而朝中心城區(qū)衛(wèi)星城的方向發(fā)展，緩解中心城區(qū)日益增大的壓力。”柯志敏說。

　　小城鎮(zhèn)改革發(fā)展，征地拆遷是一項重要的基礎(chǔ)工作。這個過程中，如何最大程度保障民生，代表、委員們提出了意見、建議。

　　“征地拆遷必須充分考慮農(nóng)民的現(xiàn)實利益，關(guān)注點不能僅僅局限于簡單的補(bǔ)償問題，而要從農(nóng)民今后的生計出發(fā)進(jìn)行安置，解決生活出路問題。”毛高良認(rèn)為，“同時，安置點的選擇要與小城鎮(zhèn)的人居新區(qū)建設(shè)相結(jié)合，為農(nóng)民完善各項配套設(shè)施，消除實際生活中可能產(chǎn)生的各種顧慮。”

　　崔繼軍建議，解決失地農(nóng)民的安置，要引進(jìn)一批企業(yè)，穩(wěn)步跟上產(chǎn)業(yè)支撐，并在社會保障等方面解決農(nóng)民的后顧之憂。還可以結(jié)合“陽光工程”等培訓(xùn)，做好農(nóng)民的職業(yè)技能培訓(xùn)。