11月23日閉幕的福建省委八屆十次全體會議通過《中共福建省委關于制定福建省國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》，《建議》提出，“十二五”進入加快轉變、跨越發(fā)展的新階段。機遇稍縱即逝，發(fā)展時不我待，我們要以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的責任感，抓住機遇，乘勢而上。“十二五”時期全省經濟社會發(fā)展主要目標是，努力實現(xiàn)地區(qū)生產總值比2010年翻一番，人均地區(qū)生產總值趕超東部地區(qū)平均水平，實現(xiàn)財政總收入翻番，綜合實力進一步提升。大幅度提高城鄉(xiāng)居民收入，努力實現(xiàn)居民收入增長與經濟發(fā)展同步、勞動報酬增長與勞動生產率提高同步。

　　1.提高居民收入在國民收入分配中的比重

　　提高城鄉(xiāng)居民消費能力。充分釋放居民消費潛力，調整地區(qū)收入分配結構，優(yōu)化財政支出結構，穩(wěn)步增加政府支出用于改善民生和社會事業(yè)的比重，提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重，提高居民經營性和財產性收入在總收入中的比重，提高低收入者的收入，擴大中等收入群體的比重，切實扭轉城鄉(xiāng)、區(qū)域和行業(yè)之間收入差距擴大趨勢。深化事業(yè)單位、國有企業(yè)和區(qū)域性壟斷行業(yè)收入分配制度改革，建立企業(yè)工資集體協(xié)商制度，切實保障職工工資正常增長和支付，逐步提高最低工資標準。

　　2.加快推進福廈泉軌道交通建設

　　優(yōu)化區(qū)域發(fā)展布局。整體推進海陸聯(lián)動發(fā)展，提升沿海一線綜合實力，增強區(qū)域發(fā)展支撐帶動能力；充分發(fā)揮內陸比較優(yōu)勢，增強區(qū)域發(fā)展承載能力；加快海洋開發(fā)，拓展區(qū)域發(fā)展空間。培育新增長區(qū)域，加快開發(fā)建設環(huán)三都澳、閩江口、平潭綜合實驗區(qū)、湄洲灣（南北岸）、泉州灣、廈門灣、古雷-南太武新區(qū)、武夷新區(qū)和三明生態(tài)工貿區(qū)、龍巖產業(yè)集中區(qū)，加快福州東部新城建設。

　　加快發(fā)展海峽西岸城市群。著力發(fā)展福州大都市區(qū)和廈漳泉大都市區(qū)，加快福州“東擴南進、沿江向�！卑l(fā)展，加強城市新區(qū)建設，優(yōu)化城市布局結構，發(fā)揮省會城市的龍頭帶動作用；推進廈門提升島內、拓展島外發(fā)展，增強輻射帶動能力；加快泉州環(huán)灣沿江發(fā)展，推進泉州灣同城化步伐，發(fā)揮支撐帶動作用；加快漳州跨江拓展，推進由濱江城市向濱海城市發(fā)展；加快莆田、寧德中心城市功能完善、實力提升，加強與周邊城鎮(zhèn)、灣區(qū)的緊密聯(lián)系和分工協(xié)作。加快三明、南平、龍巖中心城市發(fā)展，加強產業(yè)和人口集聚，提升帶動輻射周邊城鎮(zhèn)發(fā)展能力。加強城際、城鄉(xiāng)交通銜接，加快推進福州、廈門、泉州等城市軌道交通建設。

　　3.做好三明等核電項目儲備建設

　　加快高速公路、普通國省干線公路建設，加快城鄉(xiāng)連接的公路網建設改造，加強閩江等內河航道建設。加快干線鐵路建設，推進鐵路功能整合和擴能提速改造，構建高效快捷的鐵路運輸網。完善兩岸空中直航設施和功能，合理布局支線機場，開辟國內外新航線，形成以福州、廈門國際機場為主的干支結合的空港布局。實現(xiàn)各設區(qū)市通快鐵、有機場，縣縣通高速。加強各類交通運輸方式站場體系建設，加快構建福廈兩大綜合運輸樞紐，推進各類交通運輸方式高效銜接、協(xié)調發(fā)展。

　　打造東南沿海重要能源基地。加快寧德、福清核電站建設，做好三明等核電項目儲備建設。

　　4.繼續(xù)保持森林覆蓋率位居全國首位

　　持續(xù)推進生態(tài)省建設。加強生態(tài)建設和環(huán)境保護，形成符合生態(tài)文明要求的生產方式和消費模式，率先建成資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，建設全國生態(tài)文明示范區(qū)域。強化生態(tài)功能區(qū)管理。大力推進“森林福建”建設，積極實施“綠色城市、綠色村鎮(zhèn)、綠色通道、綠色屏障”工程，優(yōu)化林種樹種結構，增加森林面積和蓄積量，增強森林固碳和應對氣候變化能力，繼續(xù)保持森林覆蓋率位居全國首位。

　　5.逐步實行中等職業(yè)教育免費制度

　　加快推進教育改革發(fā)展。始終將教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，明顯提高財政教育投入。健全各類教育質量保障體系。加快完善覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共教育服務體系，普及學前到高中階段教育。積極發(fā)展學前教育，提升學前教育水平。切實保障進城務工人員隨遷子女平等接受義務教育，建立城鄉(xiāng)一體化義務教育發(fā)展機制，提高農村校、薄弱校辦學水平，推進義務教育均衡發(fā)展。逐步實行中等職業(yè)教育免費制度，完善各級各類學校家庭經濟困難學生資助政策體系。

　　6.解決城市低收入家庭住房困難

　　積極擴大就業(yè)促進創(chuàng)業(yè)。實施更加積極的就業(yè)政策，促進充分就業(yè)，力爭新增城鎮(zhèn)就業(yè)300萬人以上。大力發(fā)展勞動密集型產業(yè)和服務業(yè)，充分發(fā)揮民營經濟和中小企業(yè)擴大就業(yè)的作用，多渠道增加就業(yè)崗位。

　　建立滿足多元化需求的住房保障體系，加快以公共租賃住房為重點的保障性安居工程建設，加大政策性住房的供地量和建設量，努力解決城市人均建筑面積在15平方米左右的低收入家庭住房困難，并逐步向住房困難的中等偏下收入家庭和新就業(yè)職工、進城務工人員擴大。加快棚戶區(qū)改造。著力提高公共財政對社會保障的投入，加快社會保障公共服務平臺建設，努力滿足群眾日益增長的社會保障需求。

　　7.建成福州至平潭高鐵

　　高標準推進平潭綜合實驗區(qū)開發(fā)建設。加快主島建設，完善島內基礎設施體系，拓展連接內外交通通道，加快建設平潭海峽北部通道，建成平潭海峽復橋、長平高速和福平高鐵，實施島外調水工程，完善供水、供電、污水垃圾處理、信息等公用事業(yè)。