我國(guó)當(dāng)前的根本任務(wù)是要盡快健全基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，只有這一制度走向定型、穩(wěn)定，才能為企業(yè)年金與商業(yè)保險(xiǎn)建設(shè)提供條件
社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度自19世紀(jì)80年代在德國(guó)創(chuàng)立以來(lái)，目前已推廣到世界上190多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。在人口老齡化與家庭保障功能持續(xù)弱化的背景下，如果沒(méi)有一個(gè)穩(wěn)定的安全預(yù)期，長(zhǎng)壽可能是最值得憂慮的人生風(fēng)險(xiǎn)。社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度正是將不確定的老年風(fēng)險(xiǎn)，轉(zhuǎn)化為確切的制度保障。
由于社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)采取責(zé)任分擔(dān)機(jī)制，每一個(gè)參保人其實(shí)都是利益分享者。例如，在我國(guó)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)中，用人單位或雇主現(xiàn)在要繳員工工資總額20%的保險(xiǎn)費(fèi)，個(gè)人只須繳納8%，實(shí)際是用人單位或雇主承擔(dān)了參保人70%以上的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用來(lái)源，政府還會(huì)有相應(yīng)的補(bǔ)貼。所以要明確的一點(diǎn)是，參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)更多的是勞動(dòng)者的權(quán)益，而不是義務(wù)。此外，個(gè)人繳費(fèi)全部記入個(gè)人賬戶長(zhǎng)期積累，如果參保人退休后死亡時(shí)還未領(lǐng)取完，可以作為遺產(chǎn)繼承。如果參保人退休后長(zhǎng)壽，則個(gè)人賬戶上的錢(qián)即使發(fā)光了，國(guó)家也保證繼續(xù)發(fā)放到其死亡時(shí)止。不僅如此，其養(yǎng)老金待遇還會(huì)隨物價(jià)上漲而調(diào)整，以確保能夠保障老年人的基本生活。
基本養(yǎng)老保險(xiǎn)就像是樓房的地基和第一層，企業(yè)年金與商業(yè)保險(xiǎn)則是第二、三層，沒(méi)有地基和第一層，其他都是空中樓閣。因此，我國(guó)當(dāng)前的根本任務(wù)是要盡快健全作為地基與第一層的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，只有這一制度走向定型、穩(wěn)定，才能為第二、三層的建設(shè)提供條件。
養(yǎng)老保險(xiǎn)基金開(kāi)展投資是必然的選擇，但它畢竟是“養(yǎng)命錢(qián)”，人們對(duì)保險(xiǎn)基金投資入市關(guān)注度極高，必須要維護(hù)安全。安全和收益總是有矛盾的，存在銀行雖然安全但收益低，可能會(huì)貶值；投放股市也許有高收益，也不排除血本無(wú)歸。所以國(guó)外對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金一方面允許投資，盡可能實(shí)現(xiàn)保值增值；另一方面又嚴(yán)格管制，尤其是投放股市更是有嚴(yán)格的監(jiān)管。
目前，有關(guān)部門(mén)和公眾都對(duì)社保基金大規(guī)模進(jìn)入股市抱有很高期望，我個(gè)人認(rèn)為，現(xiàn)階段社保基金大規(guī)模進(jìn)入股市是不現(xiàn)實(shí)的，因?yàn)槲覈?guó)股市離成熟規(guī)范還有很大距離，養(yǎng)老金不能冒太大風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)有巨大發(fā)展空間、公共設(shè)施建設(shè)需要大量資金投放，其他包括老年服務(wù)設(shè)施、保障性住房等社會(huì)保障項(xiàng)目同樣需要大額的投入。因此，我國(guó)結(jié)余的社保基金應(yīng)當(dāng)采取理性的組合投資的方案。（中國(guó)人民大學(xué)勞動(dòng)人事學(xué)院教授 鄭功成）
