近幾周來(lái)，關(guān)于中國(guó)下調(diào)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)增速的新聞?wù)紦?jù)了媒體的主要版面。不管經(jīng)濟(jì)減速是持久現(xiàn)象還是暫時(shí)調(diào)整，中國(guó)都必須付出極大努力夯實(shí)中期和長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)強(qiáng)勁的基礎(chǔ)。中國(guó)同時(shí)面臨著幾個(gè)嚴(yán)重挑戰(zhàn)：不平等性加劇、嚴(yán)重且不斷惡化的環(huán)境破壞、頑固的外部失衡，還有社會(huì)的老齡化。
幸運(yùn)的是，中國(guó)的“十二五”規(guī)劃（2011—2015）已認(rèn)識(shí)到深化市場(chǎng)導(dǎo)向改革的必要性，著眼于改變中國(guó)的發(fā)展模式，注重增長(zhǎng)的質(zhì)量、結(jié)構(gòu)性改革和社會(huì)融合，以克服源于收入不平等的城鄉(xiāng)差距。針對(duì)這一宏偉的長(zhǎng)期目標(biāo)，世界銀行最新報(bào)告《中國(guó)2030：建設(shè)現(xiàn)代、和諧、富有創(chuàng)造性的高收入社會(huì)》給出了2030年前中國(guó)發(fā)展成熟、良好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所需要的改革建議。
該報(bào)告是中國(guó)—世界銀行長(zhǎng)期合作的結(jié)晶。為紀(jì)念中國(guó)加入世行30周年，佐利克行長(zhǎng)給中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人提出了識(shí)別和分析中國(guó)中期發(fā)展挑戰(zhàn)的建議。《中國(guó)2030》認(rèn)為，應(yīng)該采取重新定義政府角色的結(jié)構(gòu)性改革，改革國(guó)有企業(yè)和銀行，發(fā)展私人部門并促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)，深化土地、勞動(dòng)和金融市場(chǎng)的自由化。
中國(guó)政府直接提供的有形公共品和服務(wù)數(shù)量相對(duì)較少。未來(lái)，中國(guó)政府需要提供更多的無(wú)形公共品和服務(wù)，如規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)、政策等。這些政策和制度性進(jìn)步能增進(jìn)生產(chǎn)率，促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)，有利專業(yè)化，增加資源配置的效率，保護(hù)環(huán)境并減少風(fēng)險(xiǎn)和不確定性。
在企事業(yè)部門，關(guān)鍵在于增加所有部門的競(jìng)爭(zhēng)，降低私人公司進(jìn)出壁壘并增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。在金融部門，銀行體系必須商業(yè)化，從而逐漸實(shí)現(xiàn)利率由市場(chǎng)力量決定。同時(shí)，資本市場(chǎng)也必須與法律和監(jiān)管基礎(chǔ)設(shè)施同步深化，以確保金融穩(wěn)定。
在勞動(dòng)力市場(chǎng)，中國(guó)應(yīng)該加速戶籍改革，確保到2030年時(shí)工人可以根據(jù)市場(chǎng)信號(hào)自由遷徙。中國(guó)決策者還必須引入增加勞動(dòng)力參與率的政策，反思工資政策，并將社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)展為全國(guó)通用。必須保護(hù)農(nóng)民的權(quán)利，提高土地利用效率，改變征用農(nóng)地用作城市用途的政策。
中國(guó)的中期成功還取決于是否有一個(gè)開放的體系，讓競(jìng)爭(zhēng)壓力促使中國(guó)公司參與生產(chǎn)和過(guò)程創(chuàng)新。企業(yè)創(chuàng)新不僅通過(guò)自身的研發(fā)行為，也需要參與全球研發(fā)網(wǎng)絡(luò)。當(dāng)務(wù)之急是改善研發(fā)質(zhì)量，而不是只重?cái)?shù)量。決策者應(yīng)該關(guān)注改善大學(xué)畢業(yè)生的技術(shù)和認(rèn)知能力，建設(shè)與產(chǎn)業(yè)緊密相連的廣延全球人才的研究性大學(xué)。
開明的戰(zhàn)略需要鼓勵(lì)中國(guó)實(shí)現(xiàn)“綠色增長(zhǎng)”，而不是繼續(xù)走當(dāng)下造成巨大未來(lái)環(huán)境成本的快速增長(zhǎng)之路。鼓勵(lì)低污染、能源和資源效率高的產(chǎn)業(yè)的投資有助于實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，刺激相關(guān)上游和下游制造和服務(wù)業(yè)的投資，建設(shè)擁有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的全球朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。
《中國(guó)2030》還建議通過(guò)修正就業(yè)、融資和高質(zhì)量公共服務(wù)等方面的城鄉(xiāng)差距，擴(kuò)大機(jī)會(huì)，改善社會(huì)保障，抑制中國(guó)相對(duì)較高的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)不平等現(xiàn)象。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)要求持續(xù)地給予服務(wù)不完善的農(nóng)村地區(qū)和農(nóng)民工更多關(guān)注，同時(shí)改革社會(huì)政策以確保可靠的社會(huì)安全網(wǎng)。
此外，需要開啟新的收入來(lái)源，確保地方政府有充足資金以滿足日益高漲的支出責(zé)任，同時(shí)改善中國(guó)財(cái)政狀況。此類改革有助于確保各級(jí)政府都獲得預(yù)算資源和合適的支出責(zé)任。
中國(guó)應(yīng)該成為全球經(jīng)濟(jì)的積極利益相關(guān)者。中國(guó)應(yīng)該繼續(xù)增強(qiáng)其全球貿(mào)易、投資和金融聯(lián)系（這也是過(guò)去三十年的成功秘訣），進(jìn)而從進(jìn)一步專業(yè)化、增加投資機(jī)會(huì)、更高的資本回報(bào)以及互惠思想和知識(shí)流動(dòng)中獲得好處。
中國(guó)還應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)定不移地重啟陷入中止的多邊貿(mào)易談判多哈回合，支持投資流動(dòng)的全球協(xié)定。中國(guó)的金融部門要想融入全球，必須通過(guò)漸近、可控的步驟實(shí)現(xiàn)資本賬戶開放。其中，人民幣實(shí)現(xiàn)國(guó)際化，并成為全球儲(chǔ)備貨幣是最關(guān)鍵的一步。
《中國(guó)2030》中的政策建議為中國(guó)決策者提供了一個(gè)框架。這一框架有助于實(shí)現(xiàn)中國(guó)可持續(xù)和諧增長(zhǎng)的目標(biāo)。全球經(jīng)濟(jì)正在步入一個(gè)危險(xiǎn)的階段，中國(guó)政府需要應(yīng)對(duì)新風(fēng)險(xiǎn)、新沖擊和新脆弱性。但在此過(guò)程中，中國(guó)應(yīng)該堅(jiān)持其短期政策反應(yīng)必須有利于長(zhǎng)期改革重點(diǎn)這一原則。
