“中國(guó)模式”成功經(jīng)驗(yàn)與問題反思

　　在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的今天，以往的“中國(guó)模式”既有成功經(jīng)驗(yàn)需要總結(jié)，更有問題值得反思。

　　改革開放30多年來，中國(guó)經(jīng)濟(jì)取得了巨大成就，但同時(shí)也產(chǎn)生了諸多問題。在研究和探討中國(guó)發(fā)展道路時(shí)，一些學(xué)者不約而同地提出了“中國(guó)模式”的概念。那么，什么是“中國(guó)模式”？“中國(guó)模式”有哪些經(jīng)驗(yàn)和問題需要反思？

　　概括起來，“中國(guó)模式”主要包括了四種相互關(guān)聯(lián)的發(fā)展子模式。

　　一是政府主導(dǎo)型發(fā)展模式。政府“有形之手”對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行產(chǎn)生直接和間接的巨大影響。在市場(chǎng)失靈的時(shí)候，政府對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的直接干預(yù)是有必要的，這也符合凱恩斯主義的基本原理。

　　一般而言，政府對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的干預(yù)主要通過建立法律法規(guī)、維護(hù)市場(chǎng)秩序、提供公共產(chǎn)品等方式來進(jìn)行。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，政府的宏觀調(diào)控主要是運(yùn)用財(cái)政政策、貨幣政策和收入政策等措施，以圖實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、充分就業(yè)、物價(jià)穩(wěn)定和外貿(mào)基本平衡四大目標(biāo)。

　　在我國(guó)，政府部門不但通過各種各樣的法律法規(guī)和經(jīng)濟(jì)政策對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)控，而且還通過國(guó)有企業(yè)參與國(guó)民經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，有些部委（比如鐵道部）甚至自身就類似于一個(gè)巨型公司，直接參與市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)。

　　在全社會(huì)投資中，政府投資也始終占據(jù)著主導(dǎo)和重要的地位。改革開放以來，我國(guó)政府投資雖然在全社會(huì)固定資產(chǎn)投資中所占比重持續(xù)下降，但絕對(duì)數(shù)額在不斷上升，2009年僅中央投資就近1萬億元之巨。

　　國(guó)有企業(yè)是政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的重要途徑，目前，僅央企的資產(chǎn)總額就超過了20萬億，而在最新發(fā)布的中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)中，國(guó)有企業(yè)則占據(jù)了絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)，其中上榜的184家民企的利潤(rùn)總額尚不及10家利潤(rùn)最高國(guó)企總額的一半。

　　二是投資驅(qū)動(dòng)型發(fā)展模式。在新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的增長(zhǎng)理論中，投資是加快發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)“起飛”的主要推動(dòng)力。在中國(guó)，投資在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中長(zhǎng)期占據(jù)著主導(dǎo)性的地位和作用，其對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率一直居高不下。

　　統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2010年，資本形成對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率是54.8%，拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)5.6個(gè)百分點(diǎn)。與此相比，最終消費(fèi)對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為37.3%，拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)3.9個(gè)百分點(diǎn)。貨物和服務(wù)的凈出口對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率是7.9%，拉動(dòng)2010年GDP增長(zhǎng)0.8個(gè)百分點(diǎn)。由此可見，在全年10.3%的增長(zhǎng)率中，有一半多的貢獻(xiàn)要?dú)w功于投資。

　　三是出口導(dǎo)向發(fā)展模式。按照比較優(yōu)勢(shì)理論，在改革開放之初及其以后很長(zhǎng)的時(shí)間里，中國(guó)作為一個(gè)世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，勞動(dòng)力豐富但資金稀缺，因此大力發(fā)展出口型經(jīng)濟(jì)，有利于發(fā)揮中國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)，同時(shí)又能夠通過引進(jìn)外資、賺取外匯以彌補(bǔ)國(guó)內(nèi)建設(shè)所需要的資金，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。實(shí)踐證明，這種發(fā)展戰(zhàn)略在過去是行之有效的，為中國(guó)的經(jīng)濟(jì)保持長(zhǎng)期穩(wěn)定的增長(zhǎng)作出了巨大貢獻(xiàn)。

　　四是重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展模式。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式起源于上世紀(jì)50年代執(zhí)行的以“重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展”為重點(diǎn)的“趕超”戰(zhàn)略。改革開放后，雖然“重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展”戰(zhàn)略的思路有了一定的調(diào)整和改變，但近年來，國(guó)民經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)“重型化”重新抬頭的跡象越來越明顯。事實(shí)上，“十一五”以來的數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)重工業(yè)產(chǎn)值占整個(gè)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重一直保持在70％以上，工業(yè)結(jié)構(gòu)“重型化”的趨勢(shì)十分明顯。

　　在過去30多年的發(fā)展過程中，“中國(guó)模式”取得了舉世矚目的成就。但是，“中國(guó)模式”在取得巨大成就的同時(shí)，由于自身的缺陷和不足，在理論和實(shí)踐中都遇到了諸多的質(zhì)疑和困擾，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

　　首先，政府對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)干預(yù)過多，不但干擾了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的順利運(yùn)行，還導(dǎo)致了大量的地方債務(wù)和各種尋租現(xiàn)象。在經(jīng)濟(jì)學(xué)中，政府和市場(chǎng)都有各自的“邊界”，如果政府干預(yù)過多，越過了市場(chǎng)的“邊界”，不但會(huì)導(dǎo)致政府自身效率的損失，還會(huì)影響市場(chǎng)的配置功能。而政府對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)直接或間接的參與活動(dòng)，也成了地方債務(wù)日益膨脹的主因。目前我國(guó)地方債務(wù)的總規(guī)模大約為10.7萬億，一些地方的債務(wù)負(fù)擔(dān)十分沉重，負(fù)債率超過60%甚至100%的并不少見。

　　其次，投資主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式容易導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)的大起大落和消費(fèi)不足現(xiàn)象。改革開放以來，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)曾多次被“硬著陸”所打斷，其中的緣由，基本上都是因?yàn)閷?shí)行緊縮政策導(dǎo)致的投資減速過快，進(jìn)而使得GDP增速突然放緩所致。而消費(fèi)不足則是投資過度的直接后果。

　　此外，在各地追求GDP最大化的政績(jī)目標(biāo)下，投資過度形成的產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)問題突出。目前，在我國(guó)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)中，均不同程度地存在著產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象。產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)使資金使用效率大大降低。有關(guān)調(diào)查顯示，在每年上萬億的政府投資中，無效和低效項(xiàng)目大量存在,而許多政府大宗項(xiàng)目也潛藏著浪費(fèi)現(xiàn)象。

　　再次，出口導(dǎo)向型發(fā)展模式引進(jìn)外資、增加外匯方面取得成功的同時(shí)，也帶來了外匯儲(chǔ)備規(guī)模過大、國(guó)際貿(mào)易摩擦增加等問題。由于多年的對(duì)外貿(mào)易順差巨大，導(dǎo)致我國(guó)的外匯儲(chǔ)備大幅增長(zhǎng)，至2010年，我國(guó)的外匯儲(chǔ)備增長(zhǎng)到2.85萬億美元，成為全球外匯儲(chǔ)備第一大國(guó)。

　　為了追求更多的出口和外匯余額，不少企業(yè)不惜盲目降低產(chǎn)品價(jià)格，大量的“內(nèi)耗”以及技術(shù)含量不高使得國(guó)內(nèi)出口企業(yè)利潤(rùn)微薄，這又成了導(dǎo)致工人工資長(zhǎng)期低下的緣由。工資低下不僅使得勞動(dòng)者消費(fèi)水平難以提高，而且往往成了引發(fā)勞資矛盾沖突的導(dǎo)火索。

　　最后，重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展的模式使我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整遲遲達(dá)不到預(yù)期的目標(biāo)，還產(chǎn)生了環(huán)境污染和資源破壞等問題。環(huán)境污染是重工業(yè)超前發(fā)展的另一個(gè)副產(chǎn)品，有關(guān)統(tǒng)計(jì)表明，我國(guó)每年因環(huán)境污染所造成的損失相對(duì)于GDP的10%。

　　由此可見，“中國(guó)模式”在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì)發(fā)生重大變化的時(shí)期，面臨著諸多的問題和挑戰(zhàn)。只有在總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)實(shí)踐過程中產(chǎn)生的各種矛盾和缺陷進(jìn)行認(rèn)真的反思，才能使“中國(guó)模式”更為完善和更具普遍性。

　　其一，必須加快政府體制改革，盡快從政府主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)模式向市場(chǎng)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)變。按照服務(wù)型政府的要求，政府應(yīng)從直接干預(yù)經(jīng)濟(jì)向更多地提供公共服務(wù)和為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)提供法律規(guī)制保障轉(zhuǎn)型，在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，更多地強(qiáng)調(diào)企業(yè)和市場(chǎng)的主導(dǎo)作用和地位。政府以保障社會(huì)公平和正義為最終目標(biāo)，同時(shí)最大限度地發(fā)揮市場(chǎng)的資源最優(yōu)化配置和效率最大化的功效，從而實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。

　　其二，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，切實(shí)實(shí)現(xiàn)投資驅(qū)動(dòng)向消費(fèi)驅(qū)動(dòng)增長(zhǎng)模式的轉(zhuǎn)變。改變出口導(dǎo)向型貿(mào)易模式為強(qiáng)調(diào)綜合平衡的外貿(mào)模式，逐步放棄依靠低工資的勞動(dòng)力比較優(yōu)勢(shì)的做法，走以自主創(chuàng)新為核心競(jìng)爭(zhēng)力的對(duì)外貿(mào)易發(fā)展道路。與此同時(shí)，工業(yè)發(fā)展應(yīng)走依靠高新技術(shù)、勞動(dòng)者技能水平提高和產(chǎn)品質(zhì)量改善的道路，將更多的生產(chǎn)資料或生產(chǎn)要素，投向與民眾生活息息相關(guān)的輕工業(yè)，最終實(shí)現(xiàn)輕重工業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　其三，也是至關(guān)重要的一點(diǎn)，“中國(guó)模式”應(yīng)更加注重制度創(chuàng)新和體制建設(shè)，避免掉入“后發(fā)劣勢(shì)”的陷阱。只有以制度層面的“頂層設(shè)計(jì)”為著力點(diǎn)，開啟新一輪的經(jīng)濟(jì)體制改革，“中國(guó)模式”才能找到新的發(fā)展推進(jìn)劑，具備回避和跳出“后發(fā)劣勢(shì)”陷阱的信心和能力。這樣，未來中國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展才有可靠的動(dòng)力源，“中國(guó)模式”才會(huì)成為世界公認(rèn)的、并被廣大發(fā)展中國(guó)家所認(rèn)可的經(jīng)濟(jì)發(fā)展典范。