美為經(jīng)常項目盈余設限的建議無助解決經(jīng)濟失衡

　　G20首爾峰會召開前夕，美國加緊兜售其要求為主要經(jīng)濟體經(jīng)常項目盈余設置上限的建議，聲稱此舉將幫助解決全球經(jīng)濟失衡的狀況。分析人士表示，在G20首爾峰會期間，美方很可能繼續(xù)提出該項建議，但將會遭到普遍反對，因為它不僅對問題的解決幫助甚微，而且還會衍生出其他新的問題。

　　美國財長蓋特納最近一段時期頻頻拋出各國為各自的經(jīng)常項目盈余或赤字設定量化目標的建議。他認為，G20財長應承諾限制造成全球經(jīng)濟失衡的貿(mào)易逆差和順差，甚至提出了具體的目標和時間期限——G20成員在2015年前，將上述經(jīng)常項目盈余或赤字的占比降至不超過各自GDP的4%的水平。

　　北京的分析人士認為，蓋特納的建議既不科學也不可行，它不可能從根本上解決全球經(jīng)濟失衡的問題，甚至連表面的問題都解決不了。

　　中國對外經(jīng)濟貿(mào)易大學中國世貿(mào)組織研究院副院長屠新泉說：“貿(mào)易順差或逆差是動態(tài)存在的，其決定因素是各國比較優(yōu)勢。人為地去把它限制在某一個限度內(nèi)，并沒有經(jīng)濟學原理的支持，實際操作上也有很大難度。”

　　蓋特納的建議似乎與歐盟的某些現(xiàn)行規(guī)定有些類似。例如，《馬斯特里赫特條約》規(guī)定了預算赤字不超過國內(nèi)生產(chǎn)總值的3%和國債不超過國內(nèi)生產(chǎn)總值的60%的限額。但值得注意的是，目前很多歐盟成員國都超過了這些指標。

　　中國國家發(fā)改委對外經(jīng)濟研究所所長張燕生表示，《馬斯特里赫特條約》只需單方面執(zhí)行卻效果不彰，而解決經(jīng)常項目的貿(mào)易順差和盈余問題則涉及很多經(jīng)濟體，效果可想而知。

　　“貿(mào)易是市場行為，任何限制措施都是徒勞的。”張燕生說。

　　美國的這個涉嫌管理貿(mào)易的建議還將妨礙貿(mào)易自由并引發(fā)強硬的保護主義盛行，結(jié)果只能是世界經(jīng)濟貿(mào)易的嚴重萎縮。而美國提出采取與經(jīng)常項目收支掛鉤的形式調(diào)整匯率，其本身也違反了美國等發(fā)達國家一直主張的“靈活的匯率”原則。

　　美國在上世紀80年代曾要求日本削減對美貿(mào)易順差，兩國由此圍繞經(jīng)常項目收支目標值展開了激烈的攻守戰(zhàn)。日本允許日元升值并擴大內(nèi)需，同時對汽車出口進行了自主限制。但從結(jié)果來看，日本貿(mào)易順差并沒有大幅減少，糾正貿(mào)易不平衡的效果微乎其微。

　　美國的建議未獲廣泛認同是意料之中的。日本財務大臣野田佳彥表示，蓋特納設定的上述數(shù)值目標不夠現(xiàn)實；德國經(jīng)濟部長布呂德勒稱這是“指令性經(jīng)濟”；印度財政部長慕克吉表示，這些數(shù)字難以統(tǒng)計。其他大多數(shù)G20成員也都明確表示了相同觀點。

　　ipad平板電腦是很好的“故事講述者”，它明確地訴說著全球化條件下國際貿(mào)易的復雜性。如今，貿(mào)易實際上越來越少在國與國之間進行，而是越來越多地在參與同一世界生產(chǎn)鏈的企業(yè)與企業(yè)之間進行。

　　一臺進入美國的ipad平板電腦的平均成本大約為290美元，但其在中國內(nèi)地的生產(chǎn)附加值只占海關(guān)登記的商業(yè)價值的5%，其中大部分電子元件是從韓國、日本和美國進口的，電池則是一家日本企業(yè)在香港制造。

　　在大大有利于跨國公司和其他分散生產(chǎn)的網(wǎng)絡時代，“XX制造”的概念已經(jīng)過時。世界貿(mào)易組織總干事帕斯卡爾·拉米說：“比之建立在增值基礎上的評估方法，使用傳統(tǒng)的貿(mào)易方法等于將美國對中國的貿(mào)易逆差高估約30%，如果把進出口區(qū)域(像香港)全都包括在內(nèi)，這個比率甚至會超過50%。”

　　分析人士認為，美國在G20首爾峰會前拋出這項議題，其背后真正目的還是轉(zhuǎn)移人們對其新一輪量化寬松政策及美元持續(xù)貶值的注意力，并進一步逼迫中國等新興市場國家調(diào)整匯率以及德國、日本等發(fā)達的出口型經(jīng)濟體擴大內(nèi)需。

　　據(jù)統(tǒng)計，去年中國的經(jīng)常項目順差占其國內(nèi)生產(chǎn)總值的6.1%。如果真的按照美國的建議設定經(jīng)常項目順差目標值，那么至少意味著中國將被迫大幅上調(diào)人民幣匯率。

　　國際金融危機發(fā)生后，西方一些人把全球經(jīng)濟失衡的根源，歸咎于中國等國的高儲蓄率、高順差率，并以此施壓人民幣快速大幅升值，這是本末倒置的做法。世界經(jīng)濟失衡的罪魁禍首不是人民幣的匯率，而是美國的經(jīng)濟制度，是美國社會的過度消費，特別是它在資本市場上的制造的泡沫太多、太大。

　　目前，中國貨物貿(mào)易存在順差，但服務貿(mào)易卻是逆差；加工貿(mào)易存在順差，一般貿(mào)易卻是逆差；對美國、歐盟是順差，但對韓國、日本、東盟等卻是逆差。因此，全球貿(mào)易不平衡是經(jīng)濟全球化條件下的一個結(jié)構(gòu)性問題，美國將其政治化并不能解決問題。

　　受到貿(mào)易結(jié)構(gòu)的影響，2010年前3季度中國一般貿(mào)易逆差364.1億美元，加工貿(mào)易則出現(xiàn)順差2256.6億美元，其中大部分由包括美企在內(nèi)的外資企業(yè)獲得。

　　“中國出口產(chǎn)品的品牌積累和價值鏈分享都處于低端和不利位置，中國從貿(mào)易順差中得到了多少利潤？外資企業(yè)通過在華生產(chǎn)布局和加工貿(mào)易給中國‘轉(zhuǎn)來’了多少貿(mào)易順差？這些都是不容回避的問題。”中國外匯投資研究院院長譚亞玲說。

　　按照經(jīng)濟學界的通常概念，一國經(jīng)常項目盈虧占GDP的比重在正負5%的區(qū)間內(nèi)都是恰當?shù)摹Ｖ袊�今年上半年�?jīng)常項目順差占GDP的4.9%，基本上在正常區(qū)間內(nèi)。

　　中國社科院經(jīng)濟研究所宏觀經(jīng)濟研究室主任袁鋼明認為，西方將國際金融危機的原因歸于貿(mào)易的不平衡是有失公允的，其實世界經(jīng)濟失衡的深層原因是美國的經(jīng)濟制度缺陷和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的不平衡。“作為世界頭號經(jīng)濟強國和主導性國際貨幣的發(fā)行國，美國是時候從自身去尋找經(jīng)濟失衡問題的真正解決之道了。”他說。(記者劉歡　王建華　鄭茜)