人民日?qǐng)?bào)：國(guó)企紅利 何時(shí)全民共享

　　把一部分利潤(rùn)留給國(guó)企本無(wú)可厚非；但企業(yè)應(yīng)留多少，國(guó)家應(yīng)收多少，收上來(lái)的錢用到什么地方，卻關(guān)系到國(guó)家財(cái)政實(shí)力的壯大和國(guó)有企業(yè)的規(guī)范管理，涉及國(guó)家、企業(yè)和個(gè)人的切身利益

　　財(cái)政部公布的最新數(shù)據(jù)顯示，今年前7個(gè)月，全國(guó)國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和經(jīng)濟(jì)效益繼續(xù)保持較快增勢(shì)，累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)10967.7億元，同比增長(zhǎng)50.1%。在為國(guó)有企業(yè)驕人業(yè)績(jī)感到欣慰的同時(shí)，人們也更加關(guān)注：這些利潤(rùn)如何分配與使用，國(guó)企紅利何時(shí)才能全民共享？

　　國(guó)有企業(yè)、國(guó)有股權(quán)是國(guó)家投資形成的，國(guó)家作為投資者收取投資收益，是理所當(dāng)然的事。其實(shí)，早在1994年，國(guó)家就出臺(tái)了關(guān)于國(guó)有資本收益上繳的規(guī)定，但由于當(dāng)時(shí)大多數(shù)國(guó)有企業(yè)更新改造任務(wù)重，盈利水平低，這項(xiàng)規(guī)定一直暫停實(shí)施。近年來(lái)，大部分國(guó)有企業(yè)已經(jīng)基本上建立了完善的現(xiàn)代公司制度，企業(yè)整體經(jīng)營(yíng)狀況有了明顯改善，甚至相當(dāng)一部分國(guó)企成為贏利大戶。即使是在受國(guó)際金融危機(jī)沖擊的2009年，國(guó)有企業(yè)仍累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)13392.2億元，同比增長(zhǎng)9.8%。可以說(shuō)，國(guó)企的利潤(rùn)總額規(guī)模大、增速快，已經(jīng)具備了向政府分紅的能力和條件。

　　根據(jù)2007年出臺(tái)的《中央企業(yè)國(guó)有資本收益收取管理暫行辦法》，對(duì)于中央企業(yè)的國(guó)有資本收益，國(guó)家將采取區(qū)別不同行業(yè)適用不同比例的方式收取：第一類是具有資源性特征行業(yè)企業(yè)，上交比例為凈利潤(rùn)的10%；第二類為一般競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)企業(yè)，上交比例為凈利潤(rùn)的5%；第三類為國(guó)家政策性企業(yè)，暫緩3年上交或者免交。然而，國(guó)企紅利在實(shí)際收取中比例明顯偏低：2007年至2009年三年加起來(lái)，共收取中央企業(yè)國(guó)有資本收益1572.2億元；今年國(guó)有資本收益的預(yù)算收入也只有421億元。

　　從國(guó)企紅利使用情況看，國(guó)家收上來(lái)的這部分利潤(rùn)，目前主要是用在了國(guó)有企業(yè)的發(fā)展上。比如，國(guó)有經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，中央企業(yè)災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)重建，中央企業(yè)重大技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)能減排，境外礦產(chǎn)資源權(quán)益投資以及改革重組補(bǔ)助支出等。也就是說(shuō)，國(guó)企上繳的紅利尚未納入到公共財(cái)政收入當(dāng)中，并以增加民生投入的方式為全民共享。

　　在國(guó)企利潤(rùn)分配上，為了企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展留一部分利潤(rùn)給企業(yè)本無(wú)可厚非；但企業(yè)應(yīng)該留多少，國(guó)家應(yīng)該收多少，收上來(lái)的錢應(yīng)該用到什么地方，卻關(guān)系到國(guó)家財(cái)政實(shí)力的壯大和國(guó)有企業(yè)的規(guī)范管理，涉及國(guó)家、企業(yè)和個(gè)人的切身利益。留在企業(yè)的利潤(rùn)過(guò)多，就可能導(dǎo)致企業(yè)的盲目投資及低水平重復(fù)建設(shè)，不利于國(guó)家調(diào)控和引導(dǎo)國(guó)有資本投資方向和領(lǐng)域，也不利于企業(yè)自身結(jié)構(gòu)調(diào)整、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。大量國(guó)企投資還可能擠占民間資本的機(jī)會(huì)與空間，導(dǎo)致更多的利潤(rùn)向國(guó)企集中，不利于整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí)，國(guó)企利潤(rùn)過(guò)高，還會(huì)帶來(lái)職工工資、福利的“水漲船高”，拉大收入差距，引發(fā)社會(huì)分配不公。

　　近年來(lái)，雖然我國(guó)財(cái)政收入增長(zhǎng)較快，但我國(guó)人口多、底子薄，三農(nóng)、民生等需要加大投入的領(lǐng)域很多，而可用于統(tǒng)籌安排的公共財(cái)政收入?yún)s明顯偏低，財(cái)政收支矛盾仍很突出。當(dāng)前，推進(jìn)收入分配改革，提高居民消費(fèi)能力，都需要國(guó)家真金白銀的財(cái)力支持。因此，在不影響國(guó)有企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的前提下，適當(dāng)提高國(guó)企紅利收取比例，并將其納入公共財(cái)政范疇來(lái)進(jìn)一步加大民生投入，既解決了可用公共財(cái)力不足的問(wèn)題，又實(shí)現(xiàn)了國(guó)企紅利全民共享，可謂一舉兩得。(百合)