西部生態脆弱 大開發必須走新型工業化道路

　　據中國之聲《新聞縱橫》7時04分報道，為期兩天的西部大開發工作會議昨天在北京落幕。中共中央總書記、國家主席胡錦濤講話提出，今后10年，西部地區綜合經濟實力、人民生活水平和質量、生態環境保護都要上一個大臺階。

　　過去的十年，雖然西部大開發取得了巨大成就，但是西部與東部的差距仍然很大。這次會議的召開為西部大開發下一步的工作指明了方向。許正中教授觀察到了會議透露出來的三個新動向。

　　許正中：“中央開西部大開發會議，如此重視，所有常委都到來了，這正是從政治高度的重視。總的來說，有三個比較大的方面跟過去不一樣。一是，工程類直接做出23項10大基礎設施，同時更多的是強調民生工程。第二個就是，西部要發展特色優勢產業。第三個是講經濟區、功能區的發展。比如我們先做三個主要經濟區的優先突破，比如成渝、關中-天水、北部灣，也是城市化大背景下解決區域平衡的一個很重要的政策。我認為，這三點是以往沒有的。”

　　今后十年，西部地區將要建成為國家重要的能源基地、資源深加工基地、裝備制造業基地和戰略性新興產業基地。在脆弱的生態環境中，西部地區要走出一條什么樣的工業化道路呢？

　　許正中“傳統的工業化對西部來說，純粹是污染的。而且生態如此脆弱，西部搞工業化必須走新型工業化，最好的新型工業化就是知識化，用高新技術產業、知識產業和創意產業取代老的工業。這樣我們需要在教育方面、社會保障方面充分解決問題，否則西部蛙跳難度比較大。”

　　這次會議出臺的政策中，有一個亮點是在稅收改革方面的。企業所得稅，對西部地區屬于國家鼓勵類產業的企業，減按15%稅率征收。

　　許正中“稅收對企業來說是最敏感的。企業所得稅，西部按15%征收，幾乎少了一半。這樣，企業有可能從其他地方，比如東部、國外，把資金回流到西部來，在西部進行投資。而且我們從股市上看，宣布某一個區域稅收降低的時候，股市上漲，賬面上資金回籠。”

　　會議還把南疆地區、青藏高原東緣地區、武陵山區、烏蒙山區、滇西邊境山區、秦巴山-六盤山區等6個集中連片困難地區作為扶貧開發重點。許正中強調了教育在扶貧中的重要作用。

　　許正中“我也去過西部很多貧困的地方，扶貧這塊，教育是效果最好的。不從教育突破，貧困是不斷復制的。其他的，通過某一種項目，只能解決溫飽問題，真正要徹底脫貧是很難很難的。對六個連片區，土地承載力、生態承載力、人口承載力很弱的地區，通過教育的移民是最成功的。通過教育的縱向移民，考上大學走了，像抽竹竿一樣，一二十年，這個問題也能解決。”