經(jīng)濟(jì)觀察：集中采購(gòu)呼喚根治“潛規(guī)則”

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為應(yīng)從體制入手加大監(jiān)督打擊力度

　　近年來(lái)政府、大型企業(yè)集中采購(gòu)在提高資金使用效率、降低成本及支持節(jié)能環(huán)保等方面取得了良好效果，受到社會(huì)各界的普遍歡迎。但近來(lái)各地傳出的一些在集中采購(gòu)中出現(xiàn)的案例，表明當(dāng)前集中采購(gòu)方面存在著漏洞，需要解決。尤其是集中采購(gòu)最為集中的辦公用品領(lǐng)域，因?yàn)樯婕懊鎻V，涉及金額多，更需要呼喚“陽(yáng)光”下的透明采購(gòu)。

　　違規(guī)事件背后的“潛規(guī)則”

　　新華社近日播發(fā)了《“局內(nèi)人”揭秘招投標(biāo)市場(chǎng)“串圍標(biāo)”內(nèi)幕》的報(bào)道，通過(guò)不久前發(fā)生在廣東的幾起事件，揭示招投標(biāo)市場(chǎng)灰色利益鏈的冰山一角。

　　最近，國(guó)內(nèi)知名B2C電子商務(wù)企業(yè)京東商城也被媒體曝出有業(yè)務(wù)員私下接受吃請(qǐng)的事件，據(jù)稱京東商城已對(duì)此開(kāi)始進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。

　　而在不久前，廣州格力空調(diào)銷售公司對(duì)廣州市番禺中心醫(yī)院和廣州市政府采購(gòu)中心提起民事訴訟。格力方面表示，起訴原因在于兩被告違法且不規(guī)范地操作政府采購(gòu)程序，對(duì)其造成了經(jīng)濟(jì)損失。

　　“現(xiàn)在辦公用品的集采中出現(xiàn)這些事并不奇怪。”在辦公用品集中采購(gòu)行業(yè)從業(yè)多年的張先生接受記者采訪時(shí)說(shuō)。他表示，雖然現(xiàn)在很多大宗集采都實(shí)行了招標(biāo)制度，但即使是公開(kāi)招標(biāo)，也可以做手腳。

　　他表示，現(xiàn)在公開(kāi)采購(gòu)時(shí)，要先有招標(biāo)信息，然后有招標(biāo)、競(jìng)標(biāo)等過(guò)程。其中招標(biāo)、競(jìng)標(biāo)這兩個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)代理商尤其重要。要想走到這一步，代理商的活動(dòng)費(fèi)用大概要占標(biāo)的額的1／10。如果代理商能拿到這個(gè)單子，那么今后的維護(hù)工作因?yàn)槭孪纫延兴�默契，就相�?duì)會(huì)容易很多。

　　在另一家商貿(mào)公司從事集采業(yè)務(wù)的黃先生也在這一行業(yè)從業(yè)多年。他表示，“現(xiàn)在辦公用品行業(yè)涉及的領(lǐng)域非常廣泛，從電腦、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)這類整機(jī)到墨盒、硒鼓等辦公耗材，從照相機(jī)、攝像機(jī)、錄音筆等數(shù)碼產(chǎn)品到辦公家具、書(shū)寫(xiě)工具、辦公用紙等，這是一個(gè)非常龐大的消費(fèi)市場(chǎng)。而這一市場(chǎng)的集采很難避免灰色交易。”而集中采購(gòu)領(lǐng)域的“潛規(guī)則”正在向更隱秘的形式發(fā)展。在一些招投標(biāo)項(xiàng)目中，不時(shí)會(huì)有一些企業(yè)在交付巨額投標(biāo)保證金后甘愿被“廢”，報(bào)出令人瞠目結(jié)舌的“自殺價(jià)”。其背后的秘密是幾家投標(biāo)公司互相串通，約定報(bào)價(jià)，以保證一家中標(biāo)。

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