一攬子計劃一年：中國經濟化“危”為“機”
四川德陽市城郊，占地2600多畝、投資約50億元的東方汽輪機有限公司新廠址經過一年的建設已經成形，車間明亮，機器轟鳴。
“昔日地震損毀，今又重生。”在忙碌的生產葉片車間現(xiàn)場，東汽公司副總經理肖珉說，擴大內需政策加快了廠房建設進程。“雖然大部分廠房還未徹底完工，但一些車間已提前開始生產。東汽今年逆勢而上，產值有望實現(xiàn)50%的增長。”
一年前，為應對國際金融危機的嚴峻挑戰(zhàn)，我國及時出臺一攬子計劃，投資4萬億元擴內需的舉措“重拳出擊”，在危機之中擔當了保增長、保民生的重任。
強力促增長：
擴內需成經濟增長“主推器”
在成都市郊，成昆鐵路貨車外繞線工程施工人員正在緊張架梁，一名員工告訴記者，只要天氣允許，他們24小時輪班作業(yè)。這條53公里長的鐵路線投資22.5億元，計劃明年2月通車。
“一攬子計劃的出臺，災后重建的推進，直接推動了一系列鐵路項目的加速上馬。這樣的工程以往要干三年，現(xiàn)在14個月就要完工。”中國鐵建二十三局集團副總經理張慶軍說。受益于一攬子計劃對基礎設施的投資，今年集團業(yè)務量增加了三成。
在國家增投資、擴內需政策的帶動下，一年來，一批重點工程紛紛上馬，成為保增長的最重要力量。今年前三季度，我國投資額達到15.5多萬億，同比增長33.4%，特別是基礎設施投資額同比增長50.2%，投資對經濟增長的貢獻率達7.3個百分點，為中國經濟進入下一輪增長周期提供更好的平臺。
以鐵路為例，2009年，我國鐵路全年計劃完成基本建設投資6000億元，安排新開工項目70項，投資規(guī)模達1.5萬億元，總計約消費鋼材2000萬噸、水泥1.2億噸，有效帶動了上下游產業(yè)的發(fā)展。
投資只是一攬子計劃的一個方面，多策并舉刺激和擴大消費，才是政策的著力點。特別是在“家電下鄉(xiāng)”、汽車和農機具補貼等促進農村消費的各項政策措施推動下，巨大的農村市場正加速啟動。比如，小排量汽車購置稅減半征收等政策，極大地刺激了汽車消費市場。
受國際金融危機沖擊，相當一批中小企業(yè)資金短缺、融資難，生產經營困難。中央及時出臺了一系列扶持中小企業(yè)發(fā)展的財稅、融資政策。僅在浙江寧波，今年前三季度中小企業(yè)新增銀行貸款就超過700億元。充裕的資金支持，增強了長三角地區(qū)的中小企業(yè)發(fā)展后勁。
“今年逐季遞增的中國經濟讓世界矚目。如果一年來中央沒有出這么重的‘拳頭’，包括兩年4萬億投資、地震災后重建以及前三季度8.67萬億元的新增信貸支撐，中國經濟不可能有現(xiàn)在回升向好的趨勢。”成都大學副校長張其佐說。
民生得“實惠”：
擴內需更重民生工程
位于四川省東北部達縣的普光氣田，氣井林立、管道縱橫，工人們正在為年底的正式送氣做最后的檢查調試。投資627億元、全長2200多公里的川氣東送工程將以這里為起點，直達長三角地區(qū)。
在一攬子計劃中，大量投資集中在基礎設施、災后重建和民生領域，讓百姓切實享受到了擴大內需帶來的便利和實惠。今年上半年，在已分四批下達的中央投資中，保障性住房建設375億元，農村民生工程和農村基礎設施1043億元，重大基礎設施建設871億元，衛(wèi)生、教育等社會事業(yè)573億元。這些投資正在逐步發(fā)揮效應。
災后恢復重建，是今年政府工作的一項重要任務，也是應對國際金融危機一攬子計劃的重要組成部分。
在地震災區(qū)北川縣新址，記者看到，一座新城在無數(shù)鋼筋、腳手架中初現(xiàn)輪廓。作為援建省份，山東計劃拿出100億元用于北川新城建設。在重建工地現(xiàn)場忙碌的日照市北川工程指揮部副指揮長董建華說，該市負責施工的北川縣市政道路工程進展順利，年底將完成90%的工程量。
大量投資進入衛(wèi)生、社保、住房等民生領域。繼去年投入330億元之后，陜西省今年又將投入400億元用于加快建設“民生八大工程”，并計劃在五年時間里，投資1118億元整體推進教育、就業(yè)、公共衛(wèi)生、社保、住房保障、農村基礎設施、公益性文化體育設施、城鄉(xiāng)社區(qū)服務體系等8個方面的民生工程。
一系列刺激消費的政策措施讓百姓得到了實惠。“前三季度，光德陽市郵儲銀行代發(fā)的家電下鄉(xiāng)補貼就達1640萬元，直接拉動1.3億元的家電銷售。”德陽市郵政局金融業(yè)務部主任劉海濤說。
“對民生工程的大量投資，不僅可以解決長期以來的歷史欠賬，還能實現(xiàn)保增長、擴內需的目的，是一個雙贏政策。”張其佐說。
