黃泰巖：啟動民間投資的重點在公共基礎設施領域
在擴內需、保增長的過程中，政府投資一馬當先，國有資本發(fā)揮了穩(wěn)定經濟的中流砥柱作用，為什么還要強調刺激民間投資、著力發(fā)展非公有制經濟呢？黃泰巖教授認為，這要從我國非公有制經濟的蓬勃發(fā)展和積極作用談起。他列舉了一組數(shù)字。新中國成立60年特別是改革開放30多年來，我國非公有制經濟快速發(fā)展，到2006年，民營經濟創(chuàng)造的增加值已占我國GDP總量的65%左右；民營經濟投資占全社會固定資產投資的比重已超過50%，在40個工業(yè)部門中，有27個部門的比重超過50%，部分行業(yè)超過70%；民營經濟提供了城鎮(zhèn)75%以上的就業(yè)崗位；民營企業(yè)進出口額占全國進出口總額的比重接近20%。
這說明，非公有制經濟已成為我國經濟不可或缺的重要組成部分，是我國應對國際金融危機沖擊、促進經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的重要力量�？梢哉f，沒有非公有制經濟的恢復和發(fā)展，我國經濟克服危機影響、重回上升通道是不可想象的。在政府積極財政政策效果初顯的情況下，促進民間投資增長，大力發(fā)展非公有制經濟，具有更加突出的意義。這是因為，政府財政投資的作用主要在于遏止經濟過快下滑、提振市場信心，而要實現(xiàn)經濟復蘇和長期穩(wěn)定發(fā)展，僅靠政府的力量是不夠的，也是難以長期持續(xù)下去的。
這就意味著，隨著經濟企穩(wěn)回升，我國應對國際金融危機正進入亟須擴大民間投資的新階段。在經濟下跌期間，政府投資要加大力度；而要鞏固和發(fā)展企穩(wěn)向好的形勢，民間投資一定要跟上。只有這樣，才能實現(xiàn)國民經濟長期平穩(wěn)較快增長。因此，鼓勵和促進民間投資健康發(fā)展，就成為新階段應對國際金融危機的重要戰(zhàn)略舉措。
目前民間投資還遠沒有及時跟進，如今年1—5月份國有及國有控股投資同比增長40.6%，而非國有投資同比僅增長27.7%。為什么民間投資難以跟進？黃泰巖教授認為，我國民營經濟主要活躍在競爭性領域，而這些領域經過多年的擴張已出現(xiàn)相對過剩。顯然，在生產過剩的領域中，依靠優(yōu)惠政策啟動民間投資的空間已極其有限。這就需要通過深化經濟體制改革，打破既有體制的束縛，釋放民間投資活力。比如，在應對1997年亞洲金融危機沖擊的過程中，我國實行的住房制度改革以及后來加入世界貿易組織，就為擴大民間投資、避免通貨緊縮提供了重要保障。
為鼓勵和促進民間投資健康發(fā)展，我國深化經濟體制改革應采取什么舉措？黃泰巖教授列舉了幾個重點。第一，鼓勵全民創(chuàng)業(yè)。一個社會只有激發(fā)出廣大民眾的創(chuàng)業(yè)激情，才可能讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流。我國作為一個發(fā)展中的大國，創(chuàng)業(yè)對于促進發(fā)展的作用和意義是巨大的。一方面，應打破那些束縛人們創(chuàng)業(yè)的思想觀念，營造鼓勵人們干事業(yè)、支持人們干成事業(yè)的社會氛圍，使創(chuàng)業(yè)變得偉大；另一方面應改革那些阻礙人們創(chuàng)業(yè)的體制機制，使創(chuàng)業(yè)變得簡單平常，讓人人都能去嘗試、都有成功的機會。
第二，打破行業(yè)壟斷，放寬非公有制經濟的市場準入。調查顯示，我國私營企業(yè)大多集中在制造業(yè)和批發(fā)零售業(yè)，這兩類企業(yè)共占被調查企業(yè)總數(shù)的65.4%。進入電、煤、氣、水等領域的私營企業(yè)占比只有1.1%；進入金融業(yè)的只有0.1%；進入公共設施領域的只有0.4%；教育領域0.3%；衛(wèi)生領域0.8%；文化體育領域0.7%。而這些部門恰恰又存在著嚴重的投資不足，即使今后我國財政支出重點轉向民生領域，僅靠政府投資也很難滿足巨大的投資需求。因此，在這些部門引入民間投資，不僅在短期有助于鼓勵和促進民間投資健康發(fā)展，而且就長期而言將有助于我國走上科學發(fā)展、和諧發(fā)展之路。
第三，搞好配套改革。由于本輪啟動民間投資的重點在公共基礎設施領域，因而不同于以往改革的是：不僅要打開這些領域的投資大門，而且要出臺相應的改革配套措施。這是因為，這些領域的價格往往是政府規(guī)制價格，因而理順價格就成為必要；同時，這些領域往往具有很強的正外部性，因而稅收體制、政府補貼制度等也要相應進行改革。否則，即使打開大門，民間投資也很難涌入。
