水價調整應有充分理由 "經營虧損"難有說服力

      時間:2009-10-21 10:22   來源:工人日報

        這些領域的改革不是有關部門聚資斂財的“良機”,更不能借機“甩包袱”,為市民提供公共服務的政府職責千萬淡化不得

        近日在北京召開的環球國際(2009秋季)論壇上,部分國內專家表示,由于水資源成本上升,中國城市自來水價格面臨上漲趨勢。一席話引得不少人又緊張起來。實際上,此前一段時間,多個城市水價上漲“大合唱”已為這番話做了某些“鋪墊”。

        各地水價上調的理由各不相同,有的是為籌集南水北調基金,有的是為補償供水和污水處理企業運營成本,有的是緣于上調了污水處理費。但大多寥寥數語,沒有詳實的說明,從而留下諸多令公眾不明就里的猜測空間。

        一立方米的水漲幾毛錢,一個月多支出十幾塊錢或幾十塊錢,對有錢人來說,根本不在乎,但換了中低收入者,就并非小事一樁。該不該漲?漲多少合適?人們并非見漲必反,而是要弄明白一件事:漲價的真實原因何在?有關部門拿出的理由應足夠充分,要讓人心服口服。

        漲價對推進水資源的節約利用能有多少作用?普通百姓明白水價偏低,不利于水資源節約利用的道理。問題是,對多數家庭來說,用水是一種剛性需求,且人們今天的節水意識已比多年前有了明顯提高,再指望靠提高水價一項措施來推動節約用水,空間有限。

        供水企業所說的“經營虧損”,有多少是其自身的經營不善、人浮于事、效率低下所致?有多少是增發了不該發的工資福利所致?如果沒有公開的賬目分析,“經營虧損”只能是供水企業的自說自話,難有說服力。

        當然,對于供水企業的經營壓力,公眾并不是不能理解。比如,國家對出廠自來水的標準要求越來越高,相應的設施改造、升級都需要投入,必然增加供水企業的經營壓力。但如果經營成本總是一筆糊涂賬,那么,即使水價提高,補了所謂的企業虧損,也依然可能是一筆糊涂賬。其因漲價而帶來的收益會不會成為企業提高福利、揮霍浪費甚至貪污腐敗的經濟來源,公眾依然不明就里。

        專家介紹,水價大體由原水成本、運營成本及稅費成本三塊構成,分別占水價的比例是2:7:1。而供水企業所說的虧損,是虧在哪一塊?三塊成本中,哪一塊應由供水企業承擔?哪一塊應由市政管理即政府承擔?哪一塊應由消費者承擔?如果有關方面能給出一個明確的賬目和說法,當水價上調時,百姓才會心服口服。

        這里面,政府的責任尤其值得強調。令人擔憂的是,近來一些地方在供水企業改制中,或引進外資,或引進當地民營企業,表現出來的共同跡象是政府在“甩包袱”,而對可能遺留的問題考慮不周。要知道,洋水務大舉進入,對今后相當長一段時間相關城市水價的上漲,可能形成壓力——人家溢價收購水廠,并不是“學雷鋒”,人家不會做虧本買賣。有關部門在外資進入點錢時欣喜若狂,不能不顧及多年后可能顯現的后果,即外資會不會以經營成本上升為由,要求提高水價而將責任轉嫁給消費者。

        歸根結底,供水、供熱、供氣等公用事業的服務,是城市居民日常生活不可或缺的基本服務,具有典型的公益屬性。在改制過程中,政府必須確保其公益屬性不能改變。一句話,這些領域的改革不是有關部門聚資斂財的“良機”,更不能借機“甩包袱”,為市民提供公共服務的政府職責千萬淡化不得。

      編輯:楊麗

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